Вопрос обеспечения многодетных семей бесплатными земельными наделами считается первоочередным в работе органов местной власти и находится на постоянном контроле правительства России. В Находке основной объем работ по формированию и распределению земли среди участников программы дополнительной социальной поддержки многодетных горожан выполняет структурное подразделение муниципалитета. Как власти Находки реализуют краевой закон о земле – об этом наши вопросы к начальнику управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа Анатолию БОКЛАГУ.
— Анатолий Алексеевич, на каком этапе находится процесс предоставления бесплатной земли многодетным семьям?
— На сегодняшний день участками обеспечено более 65 процентов семей, внесенных в реестр многодетных по Находке. В соответствии с поручением заместителя председателя правительства РФ – полномочного представителя президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрия ТРУТНЕВА, мы завершим эту работу до конца года.
Свои земельные участки получила 451 семья, на очереди – еще 215. Полностью распределена отведенная для участников программы земля в Южном микрорайоне города – неподалеку от улиц Загородная, Батарейная, Спортивная, Жемчужная. В собственность многодетным переданы уникальные, я считаю, места – участки рядом с озерами Лебединое и Лебяжье, которые находятся вблизи природных объектов и городской застройки.
— Учитывается ли при формировании участков, передаваемых многодетным, дальнейшее развитие территорий, создание инфраструктуры?
— Да, учитывается. Под застройку многодетным семьям отводятся удобные территории, которые находятся неподалеку от жилых микрорайонов, дорог, муниципального транспорта. В свое время эти земли были зарезервированы для строительства жилья. При этом мы исключаем из списка передаваемых бесплатно земель участки, которые имеют факторы, удорожающие строительство домов: большие уклоны местности, овраги и т.д. Эти наделы будут выставлены администрацией на продажу с аукциона. Желающие приобрести землю под застройку, уверен, найдутся, потому что земля находится в действительно удобных и красивых уголках Находки.
Для того чтобы в дальнейшем сократить расходы на строительство инженерных сетей и дорог, администрация Находки формирует крупные территории, которые позволяют разместить большое количество участков. Так, в непосредственной близости от ТПК «Ирна» нами нарезано 120 наделов, в районе озера Лебединого – 279. На улицах Батарейной, Загородной, Звездной территории меньше, участков по 20-25, но они находятся неподалеку от существующих инженерных сетей.
Администрация Находки принципиально выделяет участникам программы землю максимально возможного размера, и это тоже скажется на дальнейшем развитии территорий, на которых сегодня закладываются районы малоэтажной застройки. Средняя площадь предоставляемых бесплатно наделов в Находке составляет 18,5 сотки. Если бы мы нарезали по 7 соток, что по закону вполне возможно, давно закрыли бы очередь. Но глава города принял решение: если уж заявлена передача земли мерой соцподдержки, то поддержку эту нужно оказать по максимуму.
— Владивосток испытывает большие трудности в реализации закона о бесплатной земле для многодетных, как обстоят дела в Находке? Достаточно в округе земли под индивидуальную застройку?
— В целом по краю, без учета состоящих в реестре по Владивостоку, обеспеченность бесплатными земельными участками многодетных семей составляет 61% (во Владивостоке наделами обеспечено лишь 8% заявителей), в то время как в Находке этот показатель – более 65%. Но муниципальная земля – ресурс не бесконечный, ее использование регламентируется соответствующими документами. В этом году для дальнейшей реализации краевого земельного закона администрации города пришлось выйти с инициативой перевести 400 гектаров из категории природоохранных зон в категорию, которая позволяет строительство индивидуального жилья. Такое решение было вызвано необходимостью иметь в распоряжении муниципалитета крупные территории, пригодные для формирования сразу большого количества участков.
Ранее на этих территориях предполагалось развивать инфраструктуру туризма. Теперь земли рядом с бухтой Средней и озером Лебяжьим переданы под индивидуальную жилищную застройку. Планируем нарезать здесь порядка 840 участков, они будут распределены между многодетными семьями, уже внесенными в сводный реестр, и теми, кто встанет на очередь в будущем.
Замечу, что сразу после принятия закона о бесплатном выделении земли многодетным в Находке была 601 семья, претендующая на получение земельного участка, сегодня – порядка 700. Демографическая ситуация меняется, увеличение числа многодетных семей составило около 100 за год. Эту цифру мы принимаем в расчет при планировании своей работы на следующий год.
— В какие сроки Находке удалось включиться в реализацию краевого закона о бесплатной передаче земли многодетным семьям?
— Краевой закон «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» № 837 был принят 8 ноября 2011 года. К тому времени бюджет Находки на 2012 год был сформирован, и мы вынуждены были снимать средства с других статей главного финансового документа города. За два года реализации закона на передачу земли в собственность многодетным из бюджета города направлено более 17 млн 650 тыс. руб. Как понимаете, при таких расходах местного бюджета речь о строительстве коммуникаций без финансовой помощи края даже не идет.
С организационной точки зрения реализация программы также потребовала от муниципалитетов принятия непростых решений. Дело в том, что для выполнения предписанных федеральным законодательством мероприятий, которые предваряют передачу земли в собственность, необходимо определенное время. Проведение процедур топосъемки, разработки проектов планировки и межевания, постановки на кадастровый учет, проведение жеребьевки, подготовка постановлений и вынос границ участков на местность занимает около 390 дней. Правила установлены законодательством России, сокращать их мы не вправе.
Вместе с тем на предоставление земельного участка многодетной семье краевым законом отведено 180 дней с момента подачи соответствующего заявления. Чтобы как можно раньше начать передавать участки в собственность многодетным, Олег КОЛЯДИН распорядился использовать участки, которые сформированы для продажи с аукционов и уже имели паспорта кадастрового учета. Предполагалось, что средства от продажи пополнят городской бюджет, цена каждого из них составляла порядка 500 тыс. Но это решение позволило в сжатые сроки приступить к реализации краевого закона, первые участки многодетным администрация Находки выделила уже в апреле 2012 года. Эти наделы были точечно распределены по территории городского округа – порядка 50 участков, расположенных в непосредственной близости от существующей застройки.
— Станет ли закон о бесплатном выделении земли многодетным стимулом для развития малоэтажного строительства?
— Строительство домов, улучшение условий проживания семей, которые имеют трех и более детей, – это и есть цель закона. Конечно, не все участники программы будут строиться, к сожалению, часть участков уже выставлена на продажу. Но это собственность многодетных семей, они вправе решать, как распорядиться выделенной им землей.
Замечу, что строительство жилья в Находке в принципе на подъеме, развитие отрасли идет уже несколько лет. За 2013 год на территории Находкинского городского округа введено в эксплуатацию около 42 тыс. 378 кв. метров индивидуального и многоэтажного жилья. В том числе сдано четыре многоэтажных дома на 179 квартир общей площадью 13 тыс. 306 кв. метров, а также 157 частных домов общей площадью более 29 тыс. кв. метров, в 2012 году их было 147.
Спрос на землю под частные дома в городском округе стабильный. За период с 2008 по 2012 год рост индивидуального жилья в округе составляет порядка 18-20 тыс. кв. метров в год. В 2013 году в общей доле жилищного строительства индивидуальное занимало почти 70 процентов. Большим спросом пользуются земельные участки в районе объездной дороги-дублера Находкинского проспекта, в бухтах Козина, Тунгус, Мусатова, Прозрачной, в микрорайонах Врангель и Ливадия. Люди все активнее вкладывают средства в строительство недвижимости, а значит, не собираются отсюда уезжать. Это свидетельствует о том, что Находка – город, привлекательный для проживания, и администрация Находки создает все условия, чтобы эти показатели не снижались.
Впервые за многие годы в Находке началось строительство жилья силами муниципалитета. Шесть домов для расселения аварийного жилфонда возводятся в районе ул. Спортивной и будут сданы летом 2014 года. Еще четыре будут заложены в этом году в микрорайоне мыса Астафьева. Новоселов они примут в 2015 году. Всего в рамках программы запланировано построить 14 домов, площадь квартир составит более 16,5 тыс. кв. метров. Освободившиеся территории ул. Дзержинского, Дальней, Сенявина, Добролюбова, Милицейской, Чапаева, Угольной будут использованы для создания современных кварталов, эскизные проекты многоэтажной застройки районов, которые освободятся после сноса аварийного жилья, уже готовы.
Хорошими темпами в Находке развивается многоэтажное строительство, земля в городском округе пользуется спросом у инвесторов, в том числе иногородних. Показательным является тот факт, что мы подошли к комплексному освоению территорий. В ближайшее время будут строиться не только отдельные дома в существующих микрорайонах, на карте Находки появятся новые.
Так, квартал из 10 жилых домов вырастет на Сидоренко. Здесь же зарезервировано место под школу и три детских сада. Еще один крупный жилой район появится неподалеку от озера Соленого – микрорайон «Нефтехимик». Комплексное освоение территории предполагает возведение высоток на 10 тыс. человек, а также пяти детских садов, двух школ, поликлиники, профессионального училища, спортивных объектов.
Владимир ПАНТЮХОВ