Что может быть общего в работе двух городских дум, даже если их разделяет море и они представляют две страны? Много лет назад депутаты породненных городов Находки и японского Майдзуру ответили на этот вопрос однозначно — общее понимание сути депутатской работы. Она у всех в конечном итоге едина – принимать решения в пользу жителей и развития территории. С тех пор два представительных органа власти ежегодно встречаются, чтобы обсудить самое важное в побратимских отношениях. Вот и нынешним летом по случаю 50-летия установления породненных связей между нашими городами в Майдзуру коллеги снова встретились.
— О чем вы говорили с депутатами в японском городском собрании? – спросили мы у председателя думы Михаила Пилипенко, возглавлявшего вместе с главой округа Олегом Колядиным делегацию Находки.
– Конечно, в первую очередь, о развитии породненных отношений на перспективу. Полвека – срок солидный, чтобы убедиться, насколько важны и интересны двум городам дружественные связи. У истоков побратимства вместе с мэром Находки стояли и депутаты прежнего Совета народных депутатов. Их эстафету продолжают глава городского округа и депутаты думы. Принципиально, что c японскими коллегами мы никогда не делили по приоритетам дружественные связи в политике, экономике, культуре, руководствуясь здравым смыслом, что любой шаг навстречу друг другу приносит позитив в отношениях двух стран, городов, жителей.
Горячих тем при встречах всегда хватает, чтобы высказаться, обменяться опытом работы с исполнительной властью, выполнения наказов избирателей, выслушать и прийти к одному решению. У нас разные условия в той же работе с избирателями. А желание выполнять обещанное – одинаковое. Подводя итоги минувших десятилетий, коллективно обозначили их как движение вперед по всем направлениям и договорились о горизонтах перспектив на ближайшие годы. Оба города – морские порты, поэтому целесообразно, посчитали мы, расширять контакты и сотрудничать в вопросах развития портовой инфраструктуры. Тем более что опыт обменов мнениями и профессиональными знаниями во время визитов специалистов портовых предприятий двух городов в истории породненных связей накоплен немалый. Он и станет основой для поиска и укрепления новых форм экономических отношений. Например, в логистике как науке управления транспортными операциями. На встрече в городском собрании с японскими коллегами мы много говорили о том, как важно депутатам двух городов, не вмешиваясь в сам технологический процесс, поддержать любые инициативы по расширению таких партнерских отношений. Депутаты Майдзуру на своих заседаниях вопросы экономики рассматривают постоянно. Их задача – поддержка развития этого сектора города. У депутатов Находки – те же цели.
— Если подвести итоги работы двух сессий думы с сентября прошлого года по июль нынешнего, то какие решения в пользу бизнеса считаете наиболее важными?
– Есть несколько значимых документов, которые напрямую влияют на ситуацию в целом. В начале нынешнего года утвержден генеральный план, закрепивший приоритеты развития территории. В думе он рассматривался несколько месяцев с участием специалистов администрации, всех заинтересованных сторон. Нас интересовало прежде всего, как будут влиять на развитие малого и среднего предпринимательства, составляющего сегодня более трети городской экономики, работа уже введенных крупных объектов и строительство новых. Наращивают обороты спецморнефтепорт «Козьмино», гелиевый завод, в стадии проектирования – Восточный нефтехимический комплекс. Район Восточного порта определен как перспективная промышленная зона округа. Найдется ли там место малому бизнесу? Мы ответили в итоге на этот вопрос утвердительно, включив в ее границы новые земельные участки, на которых возможно создание небольших, но крайне необходимых предприятий.
Продолжается обсуждение изменений в положение о земельном налоге, связанных с постановлением губернатора края о новых тарифах кадастровой стоимости земельных участков. Наша задача – максимально учесть предложения и мнения специалистов, предпринимателей, жителей. Дума уже внесла изменения в ряд нормативных документов местного значения. Например, в положение об арендной плате за землю. Льготная ставка введена согласно федеральному законодательству для земельных участков, предоставленных для проектирования и строительства субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, до момента госрегистрации прав на объект недвижимости, но не превышающий пятилетний срок и при условии суммарных капвложений не менее пяти миллиардов рублей. На территории Находки реализуются несколько таких государственных проектов, и для них это решение крайне важно. В период проектирования и застройки у инвесторов должен быть интерес к освоению земель. Сдали объект – платежи будут совсем другие. Пример тому – спецморнефтепорт «Козьмино». Строились причалы, береговые сооружения – местный бюджет ничего не получал, сдан в эксплуатацию, набирает объемы перевалки нефтепродуктов — отчисления в бюджет Находки очень весомы. В июне, например, в бюджет города дополнительно поступили 25 млн рублей. Верим, что такая же ситуация будет в недалекой перспективе и по другим крупным объектам.
— В этом году депутаты уже трижды корректировали бюджет в сторону увеличения. На какие цели направлены дополнительные средства?
— Исключительно – на социальную сферу. Образование, здравоохранение, благоустройство, подготовку к новому отопительному сезону, дороги, озеленение, ремонт социальных учреждений. И не на повышение заработной платы работников органов власти, как порой могут предполагать, а на решение актуальных задач. Те же 25 миллионов, о которых уже упоминал, на том же заседании депутаты распределили на ремонт двух детских садов, один из которых возвращен в муниципальную собственность, приобретение мебели для дополнительных групп в действующих садах, ремонт школ, дорог, котельных. 20 млн рублей совместно с администрацией дума дополнительно направила на выполнение наказов избирателей. Депутатов – 26, пожеланий и предложений от горожан каждый получает очень много. Выбрав из этого огромного количества самые ответственные и актуальные, в городской план по благоустройству были внесены изменения. Это дороги, придомовые территории, ливневки, подпорные стенки, освещение в микрорайонах. Глава города Олег Геннадиевич Колядин вместе с депутатами проехал по избирательным округам, чтобы еще раз уточнить перечень работ. Летом – осенью до холодов все намеченное будет выполнено. Такая позиция депутатского корпуса уже традиция, и она служит интересам наших избирателей.
— Михаил Михайлович, в полномочиях думы – контроль за выполнением целевых муниципальных программ. Как он осуществляется?
– На заседаниях профильных комиссий эти вопросы рассматриваются постоянно. Целевых программ – 19, на реализацию их мероприятий в прошлом году, например, было направлено более 184 млн рублей. Это благоустройство, развитие инженерных коммуникаций, безопасность на дорогах, здравоохранение, образование, спорт, молодежная политика, экология. Важны несколько моментов. Мы обсуждаем их вместе с администрацией города, где программы разрабатывались и есть конкретные должностные лица, ответственные за выполнение. Еще ни разу речь не шла об уменьшении объемов финансирования, обсуждение всегда связано с выделением дополнительных средств и увеличением объемов работ. Нагляднейшие примеры — программы по водоснабжению и водоотведению, энергообеспечению, благоустройству, дорогам территории округа, развитию физической культуры и спорта. Два дня назад мы внесли, например, уточнения в целевую программу по строительству и капитальному ремонту сетей наружного освещения, рассчитанную до 2012 года.
— Редкое заседание думы обходилось без обсуждения изменений в Устав. С чем это связано?
– Причина одна – в федеральное законодательство вносятся изменения, принимаются новые законы, и наш Устав как основополагающий документ городского округа должен соответствовать им по всем статьям. И этот законотворческий процесс идет непрерывно. Муниципальные думы обязаны в положенные сроки вносить любые уточнения в главный документ своей территории, обсуждать их публично и принимать большинством голосов. Процесс работы над Уставом бесконечен и обязателен.
— Михаил Михайлович, следующая дума увеличится численно – депутатов в новом, пятом созыве будет уже 28. На основании чего принято такое решение?
– Еще два года назад дума проголосовала за проведение следующих выборов по пропорционально-мажоритарной системе. Внесены изменения в Избирательный кодекс Приморского края, согласно которым при такой схеме 13 депутатов будут избираться по одномандатным округам, а остальные – по спискам избирательных объединений. С учетом численности округа от партий в представительный орган власти должны войти 15 кандидатов.
— До выборов в думу следующего созыва после летних отпусков останется меньше года. Как будет выстраиваться работа думы в оставшийся период полномочий?
– Как обычно, сразу после каникул приступим к обсуждению проекта бюджета города на 2012 год. Грядущие выборы в наше расписание корректив не внесут — обсуждение пройдет во всех профильных комиссиях, прежде чем мы примем его в третьем, окончательном чтении. И нынешним составом начнем следующий год с новым финансовым документом. Осенняя сессия – время проведения заседаний комиссий по обсуждению итогов подготовки школ к новому учебному году, города — к предстоящему отопительному сезону. Вопросов, требующих нашего участия и решения, много. Скучать и чего-то ждать нам некогда.
— Будет ли дума работать в период летних отпусков?
— Обязательно, но не в полную силу. На этот период большинство депутатов, работающих не на постоянной, профессиональной, т.е. неоплачиваемой основе, уходят по основному месту работы в отпуска и прием граждан не ведут. В этот период дума не проводит свои заседания. Но как орган власти принимает обращения горожан, с ними работают специалисты аппарата, депутаты.
Беседовала Наталья Вотчал
