ИЮЛЬСКИМ заседанием думы закончилась очередная, седьмая по счету сессия городской думы. Минувшее полугодие работы представительного органа власти четвертого созыва было наполнено рабочими встречами постоянных комиссий, очередными и внеочередными заседаниями думы в полном составе, обсуждениями различных вопросов вне официальных рамок. Накануне летних отпусков, которые продлятся до сентября, итоги коллективной работы подводит председатель думы Михаил Пилипенко.
-
Михаил Михайлович, насколько продуктивно, на ваш взгляд, работают депутаты в нынешнем году?
– В нашем случае есть две оценочные категории – по количеству и эффективности. По обеим нам есть что сказать. Полностью выполнен намеченный еще в январе план – за полгода рассмотрены и приняты решения по более ста вопросам. С точки зрения их эффективности и необходимости для развития округа, решения городских проблем, могу заверить, что без этой составляющей общее движение вперед невозможно. Дума утверждает любые изменения в бюджете, муниципальных целевых программах, во всех нормативных документах местного значения, принимает новые. Мы работаем совместно с администрацией города. Руководители и специалисты управлений и отделов обязательно принимают участие в заседаниях комиссий и думы. Глава округа Олег Геннадиевич Колядин – гость в думе нередкий. В мае этого года он выступил в думе с отчетом о работе администрации по социально-экономическому развитию Находки. И городу есть чем гордиться. Находка сохранила и приумножает свой потенциал второго по значимости города Приморского края.
Все обсуждаемые в думе вопросы проходят все ступени обсуждения – от постоянных комиссий до заседания думы, которые проходят раз в месяц и в повестки формируются с учетом уже принятых депутатами решений. По ряду из них решение нередко принимается путем поиска компромисса. Как пример – утверждение перечня объектов и работ по благоустройству, финансируемых из местного бюджета. Да, есть городской план, составленный с учетом предложений всех участников этого процесса – управляющих компаний, жителей, предприятий в ЖКХ, депутатов. Но приходит горячая пора его выполнения весной – осенью, а вместе с ней желание внести в него уточнения и добавления. За каждым депутатом стоят избиратели, и он отстаивает их интересы. А депутатов 26, у каждого свое видение и точка зрения, аргументы в пользу своих предложений. Трудно их совместить и прийти к единому знаменателю. А надо: кошелек у нас с вами один – бюджет, где лишних денег не бывает.
-
Но только в этом году дума уже дважды вносила в него коррективы в сторону увеличения доходной и расходной частей.
– В первой половине года эти уточнения связаны, как правило, с поступлением безвозмездных отчислений из вышестоящих бюджетов – краевого и федерального. Но они целевые и предназначены для финансирования исполнения государственных полномочий местными органами власти. Например, на компенсацию части родительской оплаты за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, капитальный ремонт многоквартирных домов по федеральной программе реформирования ЖКХ, ремонт дорог в рамках краевых программ. Поступающие средства нельзя перенаправить на другие неотложные нужды.
Дополнительные средства из собственных, городских доходов в это время не столь велики, как хотелось бы нам всем, и они направляются большей частью на развитие тех учреждений, где они были заработаны. На июльском заседании думы было принято, например, решение о новой системе распределения средств, заработанных от оказания платных услуг в образовательных учреждениях. Не 50%, как было прежде, а 70% от полученных доходов учреждения вправе направлять на оплату труда педагогам, предоставляющим учащимся платные услуги. Цель одна — заинтересовать педагогов, повысить качество образовательных услуг. И только 30% поступит в доход города на другие расходы. Мы согласились с предложением управления образования, хотя высказывались и другие точки зрения.
Во второй половине года доходная часть бюджета пополняется гораздо больше. Соответственно, приходит время внести изменения и в расходной части, направив поступающие средства туда, где без них не обойтись, строя, благоустраивая, готовясь к зиме и т. д. Надеемся, что сложившаяся практика прошлых лет, по которой дума шесть – восемь раз в год увеличивает бюджет, сохранится и в нынешнем году. Придет время для выделения дополнительных средств на выполнение планов и обоснованных, просчитанных новых предложений и уточнений в них.
-
Тот, кто внимательно следит за работой представительной власти, порой недоумевает – ну сколько раз в год можно вносить изменения в Устав города? И действительно, что заставляет депутатов на каждом заседании корректировать один и тот же документ?
– Причина одна – в федеральное законодательство вносятся изменения, принимаются новые законы, и наш Устав, как основополагающий документ городского округа, должен соответствовать ему по всем статьям. И этот законотворческий процесс идет непрерывно. Муниципальные думы обязаны в положенные сроки вносить любые уточнения в главный документ своей территории, обсуждать их публично и принимать большинством голосов на заседании думы. В июле мы приняли во втором и третьем чтениях обсужденные еще в мае поправки в Устав, а в первом чтении приняли новые, связанные со вступлением в силу нового 85 закона, уточняющего некоторые полномочия органов местного самоуправления. В сентябре пройдут публичные слушания, и мы их примем на заседании думы. Но за это время законодатели в Госдуме могут принять еще ряд законов, на которые мы должны прореагировать должным образом — поправить свой Устав с учетом обозначенных перемен. Процесс работы над Уставом бесконечен и обязателен.
-
Михаил Михайлович, в почте думы есть обращения, связанные с просьбами увеличить заработную плату отдельным категориям работающих, социальные выплаты малообеспеченным гражданам из средств местного бюджета. Реально ли это сделать?
– Нужно рассматривать каждую ситуацию с учетом всех составляющих. К нам поступили обращения профсоюзов учреждений здравоохранения и культуры с предложениями увеличить бюджетные отчисления на заработную плату водителям машин скорой помощи и компенсацию части родительской платы на приобретение путевок в летние детские лагеря. Депутаты двух постоянных комиссий трижды обсуждали эти вопросы, пригласив на заседания всех, для кого эта тема актуальна и интересна. При всем желании помочь, принять решения в пользу заявителей не смогли. Изменение системы оплаты труда нужно решать поэтапно, сначала рассмотрев собственные возможности учреждения, профильного управления администрации округа, что не было сделано.
Компенсирование части затрат за детские путевки с этого года допускается только за счет средств краевого бюджета, а не местного, о чем уже не раз заявляли и губернатор края Сергей Дарькин, и соответствующие службы краевой администрации. Вопросы финансовой поддержки в почте возникают нередко. Нужно всем знать, что процедура их обсуждения и принятия решения прописана федеральным законодательством и потому должна быть на местах легитимной, законной и прозрачной. С этой точки зрения помочь не всегда возможно. Если это касается развития территории, ее обустройства, то депутат избирательного округа, где находятся указанные адреса возможных бюджетных вложений, обязательно берет их себе на заметку.
-
Будет ли дума работать в период летних отпусков?
– Обязательно, но не в полную силу. На этот период большинство депутатов, работающих не на постоянной, профессиональной, т.е неоплачиваемой основе, уходят по основному месту работы в отпуска и прием граждан не ведут. В этот период дума не проводит свои заседания, т.к. на них для принятия решений должно присутствовать большинство депутатов. Но как орган власти принимает обращения горожан, с ними работают специалисты аппарата, депутаты.
-
Каковы планы на осеннюю сессию, которая начнется с сентября?
— Осень – время работы над проектом бюджета следующего года, контроля за подготовкой города к очередному отопительному сезону. Обе темы очень важные. Обсуждение проекта всегда означает рассмотрение поступающих в течение года заявок и предложений, в том числе и по увеличению финансирования по бюджетным обязательствам, и по социальным дополнительным выплатам. У депутатов пожеланий всегда много. Обсуждаем все, утверждаем те, что обоснованны и служат интересам не маленькой группы людей, а большого числа жителей. О подготовке города к холодам мы уже говорили весной, принимая сводный план мероприятий по всем предприятиям ЖКХ. Сентябрь — октябрь – период подведения первых итогов. Оценку поставит зима.
Подготовлено пресс-службой думы Находкинского городского округа
Фото Георгия ПАКИНА
