С 4 февраля выборная кампания вступает в свою решающую стадию – начинается период активной предвыборной агитации кандидатов в депутаты думы городского округа в свою поддержку в газетах, на радио, телевидении. И каждому, независимо от кандидатского статуса – самовыдвиженец, представитель избирательного объединения, нужно достучаться до избирателей, встретиться с ними, вручить агитационный материал, чтобы горожане 4 марта сделали свой выбор. Трудный период, когда одни надеются, а другие вправе сомневаться и раздумывать, кому отдать свой голос. Время, когда и те, и другие задают много вопросов. А что такое дума? Что может депутат? Какая работа предстоит? Есть ли в ней привилегии? Можно ли выполнить все, что обещал? Эти вопросы мы адресовали председателю думы Михаилу Пилипенко, который уже четырежды избирался в думу и три созыва ее возглавляет.
-
Михаил Михайлович, действительно, а что такое депутатская работа?
— За много лет работы в представительном органе власти тысячу раз убеждался в одном: с какими бы планами и надеждами ни избирались депутаты, они всегда обязаны помнить – кому и чем обязаны своим почетным статусом. Нет профессии депутат. Есть каждодневная обязанность выполнять большое общественное поручение – работать во благо жителей. Писать и обращаться во все инстанции по их наказам и просьбам, воспринимать критику как руководство к действию, участвовать в работе комиссий и думы, читать и изучать документы, встречаться с людьми в своем избирательном округе, принимать верные решения.
И самое главное – не уставать просить, требовать, настаивать на своем решении, если оно в интересах людей, доверивших тебе депутатский мандат. И при этом не получать за эти хлопоты никакого вознаграждения – в представительных органах власти в муниципальных образованиях всего две освобожденные ставки. Остальные работают на неосвобожденной основе, что не снимает с них никаких обязательств и обязанностей. При этом у депутатов нет специальных фондов, откуда они могли бы финансировать работы по выполнению наказов избирателей. Готов помочь в асфальтировании придомовой территории? Надо побеспокоиться, чтобы этот адрес был внесен в городской план по благоустройству и проконтролировать, чтобы деньги дошли до адресатов. Просят помочь деньгами на лекарства, на покупку сувениров на спортивные или творческие состязания и конкурсы, иные нужды, не вписывающиеся в бюджетные расходы? Доставай личные средства, привлекай спонсоров, чтобы не отказать действительно нуждающемуся человеку. Ведь для большинства избирателей депутат – чаще всего единственная инстанция, куда они готовы обращаться с уверенностью, что здесь их поймут и помогут. Нынешний состав городской думы это понимал и работал так, чтобы это доверие оправдать.
Дума – не сообщество отдельных интересных, известных и не очень, состоявшихся и начинающих личностей, а единомышленники, которые могут долго спорить, но принимать правильные решения в интересах горожан. Она должна быть работоспособным органом, где есть грамотный, неравнодушный и требовательный коллектив, это место для выражения и обсуждения особого мнения, несогласия, выражения эмоций и т.д. Но каждый депутат обязан понимать значимость вопросов, знать, из чего и как складывается каждая цифра в документе, и отдавать себе отчет, что будет завтра, в перспективе, если сегодня, сейчас решение не будет принято. Можно спорить до хрипоты и не договориться в главном, а можно обсуждать и решать, чтобы двигаться дальше.
-
Дума пятого созыва решением депутатов нынешнего созыва впервые избирается по новой схеме: мажоритарно-пропорциональной, дающей возможность быть избранным по одномандатным округам и партийным спискам.
— Предложив и проголосовав за нее, мы исходили из законодательной инициативы и уверенности, что только так можно обеспечить максимальное присутствие в думе представителей различных категорий избирателей. Из 28 вновь избранных депутатов 15 будут представлять избирательные объединения, и 13 – одномандатные избирательные округа. Независимо от завтрашних персоналий убежден в одном – количественный и качественный состав следующей думы будет отражать всю палитру мнений и убеждений жителей округа. Работать будет труднее, нужно будет искать и находить компромисс, чтобы принимать решения на благо горожан и территории. И при этом руководствоваться не партийной принадлежностью, личными амбициями и убеждениями, а здравым смыслом, пониманием важности и актуальности обсуждаемой темы и готовностью УСЛЫШАТЬ ДРУГ ДРУГА И НАЙТИ единую точку зрения.
-
Подготовка к выборам – время, когда все кандидаты много чего обещают и нередко свою агитацию строят на позициях критики власти, в том числе и действующих депутатов. Что можете посоветовать избирателям, определяющимся в своих симпатиях?
— А что такое власть? Есть административные органы – здания, кабинеты, в том числе и думы, куда, собственно, и надеется прийти каждый кандидат. Есть четко прописанные полномочия и служебные обязанности. И есть люди, уже работающие в этих кабинетах в рамках своих полномочий. И эти люди ХОРОШО РАБОТАЮТ. Совет один – оценивайте каждого по конкретным делам, а не по принципу: если ты во власти, то уже плохо. То, что сделано в целом в округе, по конкретным адресам, реальным людям нельзя смешивать в одну кучу отрицания и критики. Асфальт на дорогах и во дворах, отремонтированные школы и сады, площадки и спортивные секции, поддержка старикам и детям – десятки направлений, где с помощью депутатов многое изменилось к лучшему. Я надеюсь, что горожане это оценят.
-
Что в багаже нынешней думы вы, Михаил Михайлович, считаете главным?
— Мы начинали пять лет назад свою дорогу, получив возможность распределить полтора миллиарда бюджетных средств. В декабре прошлого года дума утвердила бюджет-2011 в итоговых значениях, перешагнув порог в три (!) миллиарда рублей. Их нужно было заработать, добиться, чтобы они остались на нашей территории, привлечь из других вышестоящих бюджетов, обеспечить условия для вложения очень серьезных инвестиций в рамках крупных государственных проектов в городском округе, чтобы значительно пополнить местный бюджет налоговыми поступлениями от деятельности новых предприятий.
Глава города Олег Геннадиевич Колядин, его первый заместитель Борис Иннокентьевич Гладких, депутат Законодательного Собрания Приморского края Руслан Александрович Маноконов, депутаты думы делают все от них зависящее, чтобы ситуация в городе оставалась стабильной, создавались комфортные условия для жизни и работы, отдыха и учебы, в Находке «прописывались» новые крупные налогоплательщики, гарантирующие устойчивые налоговые отчисления, новые рабочие места, стабильную заработную плату и полный соцпакет работающим, помощь социальным учреждениям. Дума всегда поддерживала и будет поддерживать их инициативы и предложения, направленные на развитие и движение вперед. Олег Геннадиевич – гость в думе не редкий. Его ежегодные отчеты о проделанной исполнительным органом работе, встречи с депутатами для обсуждения важных вопросов перед принятием решения, совместные рейды по избирательным округам, чтобы сообща определиться в приоритетах вложения бюджетных средств – это уже добрая традиция в работе двух ветвей власти, результаты которой очевидны всем. И мы ни разу, ежегодно вместе с администрацией распределяя полученные доходы, не пустили деньги на необоснованные затраты. Только во благо жителей, территории, на стариков и детей, спортсменов и талантливую молодежь, благоустройство и дороги, электросети и социальные учреждения. Для меня важно главное – город ШАГАЕТ ВПЕРЁД, А НЕ СТОИТ НА МЕСТЕ. А дорогу, как известно, осилит только идущий.
Один пример: в прошлом году бюджет управления образования составил свыше одного миллиарда рублей. Они вложены в повышенную зарплату педагогов, капитальный ремонт кровель, актовых и спортивных залов, столовых, замену старых оконных блоков на пластиковые, обновление компьютерной техники, оборудования, пополнение фондов. На 50 млн рублей к уровню 2010 года увеличилось финансирование на подготовку образовательных учреждений к учебному году — более 120 млн рублей в итоге направлено на эти цели. Были максимально учтены предложения депутатов по ремонту школ и садов. В два раза, до 40 млн рублей, были увеличены отчисления на ремонт и асфальтирование улиц и придомовых территорий, ливневых систем и подпорных стенок в микрорайонах. На встречах с депутатами жители назвали новые адреса домов, проездов, зеленых зон, тротуаров, где нужно благоустраивать, перестраивать, ремонтировать и т.д. Так что в этой части новой думе забот хватит надолго.
-
По каким критериям можно оценивать работу представительного органа власти?
— Нет четких критериев, при каких условиях считать ее успешной. Конечно, статистика важна – она дает понимание, насколько активен депутатский корпус. Но невозможно учесть такие обязательные слагаемые, как объективность, продуманность, умение слышать и понимать друг друга и т.д. Поэтому мы руководствуемся двумя условными категориями — количество и значимость. Полностью выполнены намеченные планы – ежегодно на заседаниях думы рассматривались и принимались решения почти по 200 вопросам. С точки зрения их необходимости для развития округа, решения городских проблем могу заверить, что без этой составляющей общее движение вперед невозможно. Дума утверждает любые изменения во всех нормативных документах местного значения, принимает новые.
За пять лет была сформирована нормативно-правовая база для дальнейшего развития территории, продвижения инвестиционной и инновационной деятельности, закреплена поддержка малого и среднего бизнеса, приведено в соответствие с федеральными и краевыми нормами бюджетное и налоговое законодательство в муниципальном образовании. Речь идет о внесении уточнений и изменений в нормативные акты, действующие в округе в виде целевых программ, положений, правил. Своим решением, руководствуясь федеральным законодательством, дума закрепила, например, право для предприятий крупного бизнеса, занятых в инвестиционных проектах в Находке, на льготы по уплате налога на землю, использующуюся для реализации проектов. А такой бизнес к нам пришел, и этот бизнес социально ответственный. Факт очень важный.
-
Что пожелаете кандидатам и избирателям на финишной прямой?
— Удачи. Самых достойных назовут избиратели. Пусть всеми нами руководят здравый смысл и понимание, что от обещаний до реальных дел – дистанция длинная.
