Краевое Законодательное собрание приняло новый законопроект, который с нетерпением ждали многие.
Речь идет о проекте регионального Закона «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края», рассмотрение которого во втором и третьем чтениях было включено в повестку дня очередного заседания ЗСПК, состоявшегося 30 мая 2012 года. Закон был принят на заседании большинством депутатов.
От деклараций к делу
Напомним читателям, что в первом чтении законопроект был принят еще 31 августа 2011 года прежним созывом Законодательного собрания Приморского края.
Однако, по мнению представителей садоводческой общественности, в ходе подготовки ко второму чтению из законопроекта, не нашедшего поддержки у прежнего губернатора, исчезли важные моменты, касающиеся порядка оказания государственной финансовой поддержки огородно-садоводческих и дачных объединений на территории Приморья. Кроме того, в таком виде законопроект не давал никаких оснований для принятия краевой целевой программы по поддержке садоводства, на что очень рассчитывал большой отряд приморских дачников.
В конечном итоге все сводилось к декларации хорошего отношения к тем, кто в свободное время трудится на своих дачных и приусадебных участках. Садоводческим, огородническим и дачным объединениям и товариществам в основном предлагалась помощь «в ведении просветительской работы по популяризации садоводства и огородничества, организации информационного обеспечения граждан в сфере дачного хозяйства, представлению консультативной помощи» и т.п.
Жизнь диктует
— Главное, на мой взгляд, не в этом, — говорит председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Законодательного собрания Приморья Евгений Зотов, — а в том, чтобы предусмотреть возможность реализации программы по финансовой поддержке садоводства и огородничества в крае. Когда мы вникли в проблему, проанализировали ситуацию в приморском садоводстве, взвесили факты, изложенные целым рядом экспертов, то пришли к выводу, что даже такая большая цель, как подготовка к достойному проведению во Владивостоке саммита АТЭС, не должна отодвигать решение проблем самого что ни на есть постоянного и земного – нашего садоводства и огородничества. Более 700 тысяч жителей края задействовано в сфере садоводства, огородничества и дачных товариществ. Этим людям нужна помощь в развитии дачной инфраструктуры, электрификации хозяйств, в ремонте подъездных путей к садоводческим участкам. Такие меры поддержки предусмотрит наш закон. В случае одобрения законопроекта следующим шагом станет формирование краевой программы, которая предусмотрит конкретные средства в бюджете Приморского края на его реализацию.
Решив вернуться в первоначальной редакции закона, члены профильного комитета создали рабочую группу, которой предстояло не просто реанимировать законопроект, но и наполнить его новым содержанием, созвучным интересам сегодняшнего дня. Поэтому на заседания рабочей группы неоднократно приглашались специалисты и эксперты, представители краевого департамента сельского хозяйства и продовольствия, представители общественности. И только после всех консультаций законопроект был вынесен на заседание комитета. Немаловажно, что в таком виде он получил положительное заключение губернатора Приморья.
Дороги, электричество и многое другое
Основной целью документа являются развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства, повышение эффективности использования земли, создание благоприятных условий для коллективного труда в этой области. Новым законом предполагается установить полномочия органов государственной власти Приморья по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, основные направления этой деятельности. Немаловажно, что в подготовленной редакции оговаривается адресность и равная доступность предоставления господдержки, финансовое обеспечение которой может быть заложено в бюджет края.
— Сам по себе закон не может определять сумм финансирования по тому или иному направлению, — поясняет Евгений Зотов. – Он создает правовую основу для принятия решений по включению в бюджет. Если наш законопроект будет одобрен депутатами, то последует внесение блока по поддержке садоводства и огородничества в краевую программу развития сельского хозяйства.
По замыслу законодателей, блок будет включать конкретные мероприятия по развитию инфраструктуры соответствующих объединений и товариществ. По мнению Евгения Зотова, средства господдержки прежде всего нужно вложить в подъездные пути к дачным товариществам, в землеустройство и организацию территорий некоммерческих объединений, в проведение электричества, а в перспективе — в прокладку водоводов и других инженерных инфраструктур.
Законопроектом также предусмотрено, что помощь огородникам и дачникам могут оказывать органы местного самоуправления – в рамках полномочий, которые закреплены за ними федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами. Господдержка может оказываться и той части жителей края, которая живет в сельской местности, имеет приусадебные участки и выращивает на них огородную и садовую продукцию.
Что касается Дня садовода и огородника в Приморье, то, по просьбе самих виновников торжества, для этого выбрано второе воскресенье сентября. В это время по всему краю обычно стоит прекрасная погода. Это позволяет проводить сельскохозяйственные ярмарки и выставки, торжественные мероприятия с награждением достойных представителей многочисленного отряда садоводов и огородников-любителей.
Только цифры
На долю членов огороднических и садоводческих некоммерческих объединений и товариществ Приморья приходится 80% выращенного в крае картофеля, 35% зелени и 15% фруктов.
