Простая формула Олега Кутняшенко

  Местные народные избранники, так уж сложилось, делятся в основном на две категории. Одни просто приходят на заседания думы и поднимают руки «как надо». Другие решают частные проблемы избирателей – занимаются «вкручиванием лампочек в подъездах», выделяют личные деньги на спонсорскую помощь, поздравляют с праздниками коллективы школ и больниц.

Какие депутаты нам нужнее? Скажете – вторые? И будете неправы. В погоне за популярностью и будущими голосами избирателей такие депутаты, во-первых, извращают свое истинное назначение, а во-вторых, их помощь чаще всего приходит не к тем, кто вправду нуждается, а к тем, кто не стесняется просить.

Обе эти категории депутатов, к сожалению, забывают свою основную задачу. Очень наглядно объяснил мне это юрист Олег Кутняшенко, больше четырех лет проработавший начальником юридического отдела Находкинской городской думы.

— Конечно, важно помогать людям, если есть финансовые возможности либо механизм «срастить» массу нужных людей для решения какой-то проблемы. Но гораздо важнее то, что происходит в тиши кабинетов – изучение и разработка документов. Да, это тяжелая рутинная работа, но при этом думские решения находят реальное отражение в жизни людей. Это тарифы, налоги и арендная плата, использование муниципального имущества, муниципальный заказ и множество других вопросов. Есть масса примеров, когда строчки, слова и даже запятые в законах влияли на судьбу конкретного человека. Взять тот же мунзаказ – от него зависит обеспечение школ и детсадов, то есть то, чем ежедневно питаются наши дети. Поэтому депутату очень важно не забывать основную работу – нормотворчество. Те самые слова и запятые, которые играют такую роль в нашей жизни.

О хлебе, рыбке и удочке

Поясню на примере. Цены растут. Давайте разберемся – как именно? Цена, к примеру, буханки хлеба складывается из стоимости муки, масла, воды, электричества, трудозатрат. Немалую часть составляют расходы на содержание предприятия – аренду помещения, земли и так далее. Если повысилась кадастровая стоимость земли, предприниматель заплатит больше земельного налога. Ему надо либо урезать зарплату людям, либо купить более дешевую (менее качественную) муку и масло, либо увеличить цену буханки.

Ставку земельного налога принимает городская дума. И депутатам нужно к этому вопросу подходить дифференцированно. Понимать, что если налог высчитывать, как процент от прибыли, то это для бизнеса возможно и посильно. Ведь прибыль остается, когда уже выплачена зарплата, внесены все платежи. А вот если после уплаты налога у предприятия не остается денег на зарплату – значит, нужно пересматривать такую ставку.

Продолжим наш пример дальше: пришел к вам на предприятие депутат, поздравил с праздником, вручил цветы и конфеты. Но ему не хватило времени поработать в думе, внимательно почитать документы. Вы получили цветочки, потом пришли в магазин и увидели переписанный ценник на хлеб.

А теперь вопрос: какая работа депутата для вас важнее? Ответ очевиден. Говоря о помощи людям, часто вспоминают известную притчу: можно накормить голодающего рыбой, но он снова проголодается, поэтому лучше дать ему удочку, чтобы он сам себя обеспечивал едой. Так вот, чтобы ценники вас не пугали, выбирайте того, кто разбирается в законах, документах и понимает суть процесса местного самоуправления.

Того, кто дает вам не рыбку, а удочку.

Вывел формулу работы

Сам Олег Кутняшенко принадлежит к той породе людей, которые умеют вникать в самую суть вещей, умеют мыслить системно и при этом придают значение каждой детали. Зная его дотошный характер, друзья не удивились, когда после работы ведущим инженером-конструктором БАМРа, а затем менеджером «Радио-Находка» Олег решил получать второе высшее образование — юридическое. Хотя учился заочно, благодаря все той же настойчивости знания сумел получить фундаментальные. И очень эффективно применял на практике. Мало кто знает историю, которая лично для меня поставила Олега Кутняшенко в разряд очень уважаемых людей. Примерно году в двухтысячном в Находке заметно подняли тарифы ЖКХ. Начинающий юрист Олег Кутняшенко выяснил, что не была проведена положенная при этом экспертиза. Суд установил, что тарифы повышены необоснованно – и всем (!) жителям города их пересчитали.

Сегодня Олег Кутняшенко всерьез настроен поработать в городской думе. Уверен, знаний и нужного опыта накопил предостаточно: работал на производстве, есть опыт руководства коммерческим предприятием и работы с юридическими документами в местном самоуправлении, несколько дополнительных образований.

— С годами я вывел для себя формулу: главными для успешной работы депутата являются всего два момента, — говорит Олег Викторович. – Первый – профессионализм: знание законов, умение анализировать, делать выводы и принимать решения, которые позитивно влияют на жизнь общества. Второй, очень важный момент, – обратная связь с людьми. Депутат должен понимать, что для них первостепенно важно. Его повседневная деятельность связана с большим количеством документов. И очень здорово, когда сталкиваешься с документом, а у тебя уже есть живое понимание этой проблемы и того, какое решение нужно людям. Самый простой пример – асфальтирование дворов. Есть городская программа, но все сразу отремонтировать невозможно. Если ты сам лично проехал вдоль каждого дома своего округа, поговорил с людьми – включишь в программу именно те дворы, которые требуют безотлагательных работ.

Напоследок хотелось бы привести еще одну, как мне кажется, очень важную мысль Олега Кутняшенко:

— Обычно люди не разделяют уровни власти, для них гордума, мэрия или Госдума – все едино. Но на самом деле, единственный уровень власти, с которым рядовой человек с полным правом может себя ассоциировать, – это местные депутаты. Те, с кем мы можем встречаться, общаться, кому можно донести свое мнение и проблему. Дума потому и называется представительной властью, что нас представляет. И в депутатах нужно искать не врагов, а плечо поддержки. Именно таким плечом я хочу быть для всех жителей Находки, чьим представителем собираюсь стать в городской думе.