Регистрация — дело обязательное

Вопросы о прописке злободневны во все времена. Сегодня они приобретают ещё большую актуальность, поскольку обстоятельства жизни часто вынуждают людей в поисках работы уезжать из родных мест. И нередко получается так: человек живёт в одном регионе, работает – в другом, а прописан – в третьем.

Ответить на вопрос: «Является ли регистрация по месту жительства (то, что по-старинке в обиходе называют «пропиской») или по месту пребывания обязательным атрибутом для российского гражданина» — и рассказать, что ещё необходимо знать в этой связи, мы предложили начальнику отдела УФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе Ольге Томилиной.

— Регистрационный учёт устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация граждан – относительно новое правовое понятие, пришедшее на смену всем известному слову «прописка», является способом контроля государством перемещений граждан в пределах страны и бывает постоянной (то есть регистрация по месту жительства) и временной (по месту пребывания без снятия с основной регистрации по месту жительства). Постоянная обязывает человека при смене места проживания в течение семи дней встать на учёт в паспортной службе и зарегистрироваться по новому адресу (в квартире, доме, общежитии). Временная же регистрация представляет собой необходимость при длительном (свыше 90 дней) выезде со своего места постоянного жительства зарегистрироваться по месту пребывания. Местом пребывания является то место, где человек временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, турбаза, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом его жительства. А место жительства – это то место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта. За проживание без регистрации предусмотрен административный штраф.

Важно знать, что документально представляет собой как временная, так и постоянная регистрация. Постоянная (по месту жительства) выражается в виде отметки в паспорте гражданина Российской Федерации. Если временная, то выдаётся свидетельство о регистрации по месту временного пребывания. При этом страница паспорта, отведённая под штампы о месте жительства, остается незаполненной в случае если лицо снято с регистрации по последнему месту жительства. Если же нет снятия с учёта, то у него, помимо свидетельства о временной регистрации, будет и штамп в паспорте о регистрации по последнему месту жительства.

Вопросы, связанные с регистрацией граждан, регулируются законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (1993 г.), рядом нормативных актов, в которые постоянно вносятся изменения. Последние были приняты 21 мая 2012 года.

• Где может быть временно зарегистрирован человек, приехавший, к примеру, в Находку работать?

— В общежитии предприятия, куда он трудоустраивается, либо в квартире (доме) своих родственников или знакомых, либо у собственника жилья, где снял квартиру.

•  На какой срок может быть дана временная регистрация?

— Регистрация граждан по месту пребывания в жилом помещении осуществляется на срок, определённый по взаимному соглашению сторон.

•  Нередко бывает и такое, что человек живёт, например, в съёмной квартире без временной регистрации и вообще не имеет её на той территории, куда он прибыл. Прокомментируйте такую ситуацию.

— В любой ситуации человек должен быть зарегистрирован (постоянно или временно) там, где он проживает. В противном случае к административному штрафу могут привлечь как его самого, так и собственника жилья, у которого он снимает квартиру.

•  На кого возлагается контроль за регистрационным учётом?

— На отделы Управления федеральной миграционной службы России.

•  Вправе ли отказать в приёме на работу, медицинском обслуживании и т. п., если человек не имеет временной регистрации? 

— Вне зависимости от того, какая у данного гражданина в том или ином городе регистрация — постоянная или временная, это никак не влияет на объем его прав как гражданина этой страны. Права, гарантированные Конституцией страны, неотъемлемы и не изменяются в зависимости от наличия или отсутствия у человека постоянной или временной регистрации. Отсутствие «местной» регистрации или регистрации вообще не является препятствием для устройства на работу. Но, как мы уже отмечали, человек обязан быть зарегистрированным.

•  Каковы правила регистрации несовершеннолетних детей?

— Согласно гражданскому кодексу РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет, автоматически признаётся место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Новорождённого ребёнка родители обязаны зарегистрировать по своему месту жительства в течение семи дней со дня получения свидетельства о рождении. Так как для получения справок, пособий, материнского капитала и для поступления в дошкольное и образовательное учебное учреждение необходимо подтверждение о регистрации ребёнка. Если регистрация постоянная, то штамп ставится в свидетельстве о рождении, если временная – выписывается свидетельство определённой формы. При раздельном проживании родителей первоначальная регистрация места жительства ребёнка устанавливается соглашением родителей или разрешается в судебном порядке.

Нужно помнить, что регистрация несовершеннолетних осуществляется без согласия собственника жилого помещения, наймодателя и других членов семьи. Собственники помещения, допустившие проживание несовершеннолетних граждан без регистрации по месту жительства и по месту пребывания, привлекаются к административной ответственности. Если собственник сдал квартиру семье, в которой есть несовершеннолетний ребёнок, то он не может по своей инициативе прервать договор с ней. Закон стоит на защите прав несовершеннолетних детей. Были случаи, когда возникали подобные инциденты при продаже квартир, и вопросы приходилось решать через суд.

Регистрация детей, не достигших 14-летнего возраста, допускается  по месту пребывания (временно) не только с родителями, но и с другими близкими родственниками — дедушкой, бабушкой, сестрой, братом и т. д., но только с письменного согласия законных представителей ребёнка, удостоверенного надлежащим образом.

•  Сейчас нередко можно встретить объявления, где предлагается за деньги оформить регистрацию. Можно ли им доверять?

— Для ловких граждан регистрация стала бизнесом, на котором они пытаются нажиться, поэтому будьте бдительны. Сейчас много людей, которые за деньги предлагают оформить регистрацию. Но часто бывает, что эта регистрация оказывается фальшивкой. Поэтому не стоит доверять объявлениям, в которых предлагается оформление регистрации, и прибегать к услугам лиц, не имеющим права заниматься вопросами регистрации.

В связи с предстоящими новогодними праздниками и школьными каникулами многие граждане отправятся за пределы России. Учитывая требования международных соглашений Российской Федерации с Украиной, Абхазией, Южной Осетией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, напоминаем, что при выезде в указанные страны граждан РФ с детьми, не достигшими возраста 14 лет и не имеющими загранпаспортов, необходимо заблаговременно обратиться в территориальные органы ФМС России по месту жительства для постановки в свидетельство о рождении ребёнка (помимо регистрации) отметки, удостоверяющей наличие у него гражданства РФ.