В декабре в Приморье начали испытывать «Систему-112» — единую диспетчерскую систему, которая объединила под одним номером все экстренные службы региона.
Заместитель директора ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Дмитрий КОЗУБ рассказал «Приморской газете», как в крае готовились к вводу новой информационной системы, зачем в команде операторов пригодятся психологи и переводчики, а также какую выгоду получило Приморье, позволив другим регионам себя опередить.
— Ввод «Системы-112» в России преподносится как нечто инновационное, чего до этого у нас в стране не было. Однако в других государствах этот проект работает уже давно, не так ли?
— Действительно, концепция обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру — не новшество. Эта идея появилась в Англии еще в 30-х годах прошлого века. Во время одного из пожаров, которые тогда были совсем не редкостью в Лондоне, один из местных жителей пытался дозвониться в пожарную охрану и очень долго не мог связаться с оператором. В результате бригада прибыла на место происшествия поздно, к этому моменту в огне погибли пять женщин.
После этого инициативный гражданин, имя которого до наших дней не дошло, обратился в парламент и инициировал принятие закона, предусматривавшего создание единой службы по приему экстренных звонков с бесплатным номером. К 1937 году парламентарии приняли необходимый документ, и в Англии появился единый номер «999», по которому можно было обратиться за помощью в случае любых происшествий.
— Выходит, изначально номер был не «112»?
— Это связано с особенностями АТС, которые тогда были аналоговыми. Англичане сделали бесплатным тот номер, который могли. В дальнейшем, когда концепция единой службы получила свое развитие в других странах мира, там вводили уже другие номера, например, знаменитые «911» в США и Канаде. Номер «112» впервые появился в Швеции, после чего распространился по странам Европы, а затем и по большинству государств мира. Сейчас, в цифровой век, можно сделать бесплатным абсолютно любой номер, не ограничиваясь возможностями АТС.
— Почему в России решили сделать единым именно номер «112», а не, предположим, более известные нашим людям «01» или «911»?
— Это связано с тем, что в 2012 году Россия вступила в ВТО, и ввод единой диспетчерской службы был одним из условий. Данная система в других странах давно доказала свою эффективность тысячами спасенных жизней. Номер «112» выбрали потому, что на тот момент компании из Евросоюза были основными торговыми партнерами нашей страны.
По этой же причине в изначальном законе о создании «Системы-112» предусмотрели возможность приема вызовов на разных языках. Как минимум на пяти, причем каждый регион может сам определять, на каких. Например, если в Москве это английский, французский, итальянский, немецкий, то у нас восточные языки: китайский, японский, корейский и так далее.
— В чем же основные преимущества системы перед обыкновенными диспетчерскими службами, которые в России работают уже давно?
— Прежде всего мы создаем не просто систему приема и передачи телефонных вызовов, а полноценную сеть информационного взаимодействия между ведомствами. Сейчас их координация осложняется за счет административных и личностных ресурсов, то есть задержки могут возникнуть из-за банального недопонимания или антипатии между сотрудниками.
Функционал «Системы-112» же позволит перевести все контакты между ведомствами на удаленную основу. Специалисты будут заносить в систему тот объем данных, который приписан им по инструкции, а за исполнением будут следить специально обученные сотрудники в диспетчерском центре. Благо, за счет современных информационных технологий все процессы будут максимально прозрачными.
Как это будет работать на практике: представим, что возникла сложная ситуация — например, крупное ДТП с разливом топлива.
Такое происшествие требует привлечения сразу нескольких служб: пожарных, спасателей, скорой помощи и ГИБДД. Сейчас пострадавшим или очевидцам пришлось бы обзванивать каждое из этих ведомств, а после ввода системы в действие будет достаточно одного звонка на единый номер. Это особенно важно потому, что люди, находящиеся на месте происшествия, часто бывают в состоянии шока. Номер «112» уже на слуху и ассоциируется со службой спасения.
— Как давно работа по внедрению системы идет в Приморском крае?
— В 2016 году было подписано соглашение с МЧС России и были перечислены федеральные субсидии. На эти средства закупили узловое телекоммуникационное оборудование: АТС, сервера, компьютеры для центра обработки вызовов. Но самая активная работа идет и продолжает идти в 2017 году — сейчас мы подключаем к системе весь край. Оборудуем рабочие места в единых дежурных диспетчерских службах (ЕДДС) муниципальных образований, подключаем к ним дежурно-диспетчерские службы, службу антитеррора. Уже успешно развернута система во Владивостоке, Артеме, Вольно-Надеждинском, Находке.
— Что предстоит сделать еще?
— Начинается этап опытной эксплуатации. Предусмотрена стыковка с информационными системами операторов связи, мы благодаря этому сможем видеть на карте координаты места, откуда звонил человек, а также фамилию, имя и отчество зарегистрированного на этот номер человека.
— Это еще, наверное, и поспособствует противодействию телефонному терроризму?
— Да. «Система-112», кстати, накапливает опыт, может прослеживать, какие звонки и обращения поступали с того или иного номера.
Кроме того, в дальнейшем систему будут обслуживать операторы-психологи, которые смогут получить информацию у людей, которые в состоянии шока не могут нормально донести детали происшествия. Прорабатывается и вопрос с переводчиками, о которых я рассказывал ранее.
— Операторы, обслуживающие «Систему-112», будут иметь дело с большим количеством персональных данных граждан. Их будут как-то защищать?
— Установка систем информационной безопасности — одна из приоритетных наших задач на ближайшее время. Защиту персональных данных предусматривает закон. Особую важность представляет информация о здоровье. Ее не будут знать даже операторы: они будут получать минимально необходимые данные, после чего обязаны будут перевести вызов на скорую помощь, а там уже специалисты с медицинским образованием проведут доопрос. Эти данные, кстати, при помощи системы можно будет по защищенным каналам напрямую отправлять в больницы.
Для нас показателен пример Хабаровского края, где эта программа себя очень хорошо зарекомендовала.
