В ближайшее время Находкинский отдел федеральной миграционной службы ожидает наплыв посетителей. С 6 августа все граждане Российской Федерации, кто имеет также иное гражданство либо вид на жительство в другой стране, в двухмесячный срок обязаны сообщить об этом уполномоченному государством органу.
После того, как соответствующий закон по этому поводу был принят и опубликован 6 июня нынешнего года, в миграционную службу начали поступать вопросы от жителей Находки. Оказалось, что тема двойного гражданства касается очень многих.
Взволновала людей и предусмотренная законом уголовная и административная ответственность для тех, кто вовремя не уведомит федеральную миграционную службу о факте получения гражданства другой страны. Об этом наш сегодняшний разговор с заместителем начальника отдела УФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе Оксаной БУДАЕВОЙ.
— Оксана Александровна, в связи с чем приняты изменения в Закон «О гражданстве Российской Федерации»? Ведь до определенного момента россиянам не требовалось сообщать о двойном гражданстве.
— Думаю, что новации связаны с меняющейся политической обстановкой в стране и мире, активными миграционными процессами. В международном праве существует термин «бипатрид» — физическое лицо, имеющее одновременно гражданство двух или более государств, при котором каждое из них может потребовать выполнение своих гражданских обязанностей. В ряде стран иметь двойное гражданство запрещено. Но оно может возникать в процессе натурализации (по заявлению), по праву крови (от родителей — граждан разных государств), по праву почвы и т. д.
Наличие у россиянина гражданства иностранного государства ни в коем случае не умаляет его гражданских прав и свобод и не освобождает от обязанностей. Как известно, это закреплено статьей 62 Конституции. Ограничение распространяется только на госслужащих. На практике зачастую люди при поступлении на работу в государственные органы скрывают факт двойного гражданства. Россияне, постоянно проживающие в ином государстве, освобождены от воинского учета. Сегодня гражданами России становятся жители Крыма, к нам прибывает много беженцев из Украины, которые, возможно, захотят принять российское гражданство. Молодежь активно «осваивает» европейские страны, особенно актуальны для нас расширяющиеся связи со странами АТР. Возникают международные браки, и в них рождаются дети.
Сведения о двойном гражданстве дают государству особые полномочия для работы в правовом поле, если с его гражданином что-то произошло в другой стране. Да, сведения о наличии иностранного паспорта у россиян до сих пор никак не обобщались. Теперь же сообщать об этом — обязанность каждого гражданина, имеющего регистрацию по месту жительства или месту пребывания в России. Те же, кто постоянно живет за границей, от этой процедуры освобождены. Факт постоянного проживания в другом государстве подтверждается постановкой на консульский учет. Заявить о двойном гражданстве необходимо в течение двух месяцев. При этом замечу, что для жителей Крыма и Севастополя закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года.
— Что ожидает человека, не заявившего о своем двойном гражданстве?
— Законом за неисполнение этой обязанности предусматривается уголовная ответственность: штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода, либо обязательные работы на срок до 400 часов. Существует также административная ответственность за несвоевременную подачу данных о втором гражданстве, предоставление заведомо недостоверных сведений или в неполном их виде. За это предполагается взимать штраф от 500 до одной тысячи рублей.
— В какой форме будут приниматься заявления от граждан и какие документы необходимо предоставить? Нужно ли приходить в миграционную службу лично, или можно будет отправить документы почтой?
— Приниматься будет письменное уведомление о наличии иного гражданства или подданства. К нему должны прилагаться копии внутреннего паспорта и документа, который дает право на проживание в иностранном государстве. Пока предусмотрено личное посещение миграционной службы либо почтовое отправление.
— Какие подводные камни ожидают заявителей?
— Самая большая проблема в том, что сегодня многие не знают, являются ли они гражданами другой страны. К нам уже подходили люди, которые раньше жили в союзных республиках и после распада СССР стали массово принимать российское гражданство. При этом существовавшее до 2002 года законодательство не предусматривало заявление о выходе из иного гражданства. С принятием нового прежнее, например, Молдовы или Киргизии, не утрачивалось. Прошло время, и люди теперь не знают, являются ли они гражданами своей бывшей страны или нет.
В функции УФМС не входит устанавливать чье-то гражданство. Люди должны это сделать сами и как можно скорее. Тем, кто стал россиянином до 2002 года, рекомендуем обратиться в уполномоченный орган иностранного государства, например, в консульство, с запросом и написать, что на момент принятия российского гражданства не предусматривался выход из существующего, что вы уже много лет живете в России и хотите знать, являетесь ли вы гражданином данной страны, получить ответ, сдать старый паспорт. Если вам не ответят в течение месяца, обращайтесь снова, имейте копии всех заявлений, опись вложений в письма. По крайней мере, если так и не удастся установить ваше прежнее гражданство, то вы сможете предоставить УФМС доказательства, что попытались это сделать.
Для тех, кто стал россиянином позднее 2002 года, ситуация другая. Все зависит от того, есть ли у нашей страны соглашение о двойном гражданстве с другими государствами. Например, с Таджикистаном и Туркменистаном есть, и люди являются гражданами как России, так и этих стран. С некоторыми государствами, например, с Украиной, Молдовой, Китаем, Японией и другими, такого соглашения нет. Здесь необходимо писать нотариально заверенный отказ от прежнего гражданства и отправить его в зарубежное консульство. Но нужно помнить, что это лишь ваше волеизъявление. Чтобы процедура была до конца завершена, у вас должно быть решение полномочного государственного органа об утрате вами прежнего гражданства.
— Оксана Александровна, вы ожидаете наплыв посетителей?
— Да. Сегодня в Находке проживает очень много граждан из бывших советских республик. К нам уже обращались с вопросами люди, имеющие гражданство Республики Корея, Японии, США, Франции. Сейчас популярны международные браки, и дети, рожденные в них, зачастую имеют двойное гражданство. За несовершеннолетних все юридические вопросы решают родители. Детей, думается, как раз будет больше всего.
