Большой встречей с приморскими садоводами и огородниками завершился рабочий визит первого заместителя председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной думы Андрея ТУМАНОВА. Андрея Владимировича хорошо знают в стране как председателя общероссийской общественной организации «Садоводы России» и главного редактора популярной газеты «Ваши шесть соток», которая выходит с 1991 года. В Приморье он приехал по делам партии «Справедливая Россия», которую представляет в парламенте страны.
В конце июня парламентарии приняли закон, регламентирующий деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, насчитывающих более 60 миллионов дачников. Так что гостю, много сделавшему для принятия такого закона, было что рассказать приморским любителям собственных урожаев.
В редакции «НР» мы побеседовали с Андреем ТУМАНОВЫМ на темы, связанные с любительским садоводством и огородничеством.
— Андрей Владимирович, на страницах газеты, в публичных выступлениях вы неизменно поднимаете тему земельных отношений и садоводов-огородников. С чем это связано?
— Считаю их наиболее важными на сегодняшний день. Сырьевые стратегические запасы страны — нефть, газ, другие полезные ископаемые могут закончиться, а земля всегда была, есть и будет. Считаю, что наша страна богата прежде всего земельными ресурсами. Это наш бесценный стратегический запас. По пашням, пригодным для земледелия, мы — самая богатая страна в мире.
Другое дело, что эта пашня не используется в полном объеме, а зачастую и не по целевому назначению, во всех регионах много заброшенной земли. В период западных санкций мы вполне по этому ресурсу можем конкурировать с мировыми поставщиками сельскохозяйственной продукции, осваивая то, что дано матушкой-природой. Но у нас это не ценится должным образом. А ведь это преимущество даст стране экологически чистую и доступную по стоимости сельскохозяйственную продукцию в широком ассортименте.
— Как вам видится решение проблемы?
— Для начала нужно провести земельную реформу. Земельные отношения в стране, скорее, анархичны, нежели цивилизованные. Между тем на земле сегодня зарабатывают самые большие деньги. Земля сегодня — это нефть в 90-е годы, когда легко зарабатывались баснословные суммы и состояния. В наше время можно получать большую прибыль, уже переводя земли из одной категории в другую. Чем, собственно, и грешат во многих регионах, даже не задумываясь, насколько это оправдано.
Но при этом как раньше, так и сейчас распределение земель ведется не в пользу частных землепользователей, выделяются не пригодные для пашни участки — склоны, карьеры, свалки. И прежде, чем что-то получить, в эти бросовые земли нужно много вложить труда и средств.
Очень большая проблема — медленно идет разграничение собственности земли, не определены границы между большими и малыми земельными участками. Государство переложило эти хлопоты и затраты на землевладельцев, включая садоводов и дачников. Но еще в царское время государство делало это за свой счет и сплошняком, массивами, а не как сейчас — участками и клочками. Разница в доходах собственников не позволяет разграничить земли, провести межевание, и это тоже накладывает свои проблемы. Я думаю, что государство рано или поздно вернется к сплошной инвентаризации земель. Межевание – прежде всего защита интересов собственника.
Большие проблемы с земельным налогом. Это местный налог, он исчисляется из кадастровой стоимости земли. Наша фракция с этим не согласна из-за высокой её стоимости. Зная мнения и пожелания большинства садоводов, дачников, огородников, мы внесли на рассмотрение Госдумы законопроект о восьми сотках, согласно которому предлагаем не взимать налог на землю, если участок меньше восьми соток. Но он пока остается без рассмотрения. Неразумно брать налог, если собственник вкладывает деньги в её восстановление.
В развитых странах, если собственник вкладывает средства в повышение качества земли, её облагораживание, то ему за эти труды доплачивает государство. Или наказывает, если качество ухудшилось и мониторинг это доказывает.
— Какие проблемы поднимают читатели вашей газеты и о чем спрашивали на встрече приморские садоводы?
— Конечно, в разных регионах свои проблемы. Но для всех есть и общие вопросы. Прежде всего — транспортная проблема. До своего сада-огорода зачастую трудно добраться, нет рейсовых маршрутов, треть обществ находятся далеко от населенных пунктов и порой добраться туда проблемно вообще. Приятно было услышать, что в Находке дорожной проблемы нет, хотя часть дачных поселков находится в соседнем районе. Есть рейсовые маршруты, электричка.
Вторая, не менее острая проблема — обеспечение электроэнергией и стоимость тарифа за потребленный свет. Дачники вынуждены платить в своем обществе к утвержденному в регионе тарифу дополнительный взнос за обслуживание сетей собственными силами, ремонт и обновление линий электропередач — за свой счет, неизбежные потери, отдельный трансформатор и т.д. Плюс те, кто проживает здесь постоянно, вынуждены доплачивать за полученную электроэнергию тех садоводов, которые не платят вообще или нерегулярно. С долгами свет никто сюда подавать не будет. Зачастую плата за электроэнергию выходит в два раза больше, чем в ближайшем населенном пункте.
Но пока садоводы лишены части своих гражданских прав. Приехал на дачный участок за городом и автоматически часть прав теряет – скорая помощь не поедет, полиция — тоже, тарифы высокие и не всегда оправданы. В обществах часть садоводов не имеет возможности вкладывать средства в электросети. А кто-то может, но не хочет платить больше, чем соседи. Вечные проблемы и споры. Мы предлагаем принять законопроект, по которому садоводческие общества будут входить в границы рядом расположенных населенных пунктов. Тогда и тарифы на электроэнергию будут соответственные. Но в Минэкономразвитии наше предложение не поддерживают, поскольку это — нагрузка на местные органы власти, которым придется решать много разных проблем.
Наша позиция — развитие садоводства, присутствие дачных обществ, садоводческих и прочих товариществ в каждом регионе, муниципальном образовании нужно рассматривать как большое благо для территории. В населенных пунктах увеличение числа землепользователей означает оживление торговли, сферы обслуживания, востребованность услуг почты, больницы, других социальных учреждений. Всегда говорю — с садоводами нужно дружить.
Актуальный комментарий
Насколько актуальна тема обеспечения электроэнергией садоводческих товариществ в Находке?
Этот вопрос мы адресовали генеральному директору ООО «Территориальная энергосетевая компания» в Находке Степану Михайловичу САМОХИНУ. И вот что он ответил:
— Проблемы в сфере обеспечения электроэнергией садоводческих обществ и иных общественных объединений и оплаты за электроэнергию на этих территориях характерны и для Находки. Существующие линии энергоснабжения они чаще всего обслуживают самостоятельно или привлекают сторонние организации. При отсутствии договоров, что чаще всего бывает, за качество выполнения подрядных работ формально никто не отвечает. Отсюда вопросов по техническому состоянию сетей, качеству энергообеспечения много. По сути, они бесхозные и не передаются сетевым компаниям. И это одна из причин неоправданных потерь электроэнергии и откровенного воровства. Люди страдают из-за своей халатности и бесхозяйственности самого общества. И платят за это повышенные сборы сверх действующих тарифов.
Основная проблема на таких территориях – нехватка мощностей. В районах, где идет интенсивное строительство дач, которые все чаще являются большими жилыми домами, этот дефицит ощущается все острее. В летний период, в выходные и праздничные дни, зимой нагрузка на сети значительно возрастает, и без серьезных вложений в увеличение мощностей, расширение сетей, модернизацию существующего оборудования не обойтись.
Каждый собственник в садоводческих товариществах должен участвовать в этих процессах. Но как раз эта необходимость вызывает негативную волну мнений. Одни согласны, потому что у них в доме электрополы, котлы и еще много чего, у других — электрочайник и телевизор, и они не могут позволить себе большие расходы. Пока идут споры, ничего к лучшему не меняется.
— Степан Михайлович, какой выход из таких ситуаций?
— Выход один — нужно коллективно принимать решение и расширять, модернизировать сети садоводческого общества с обязательной установкой индивидуальных приборов учета на каждом участке, что позволит собственникам платить исключительно только за свои потребленные киловатты. Вложившись один раз, граждане получают большую экономию света и средств на годы вперед.
И такие примеры в крае уже есть, когда садоводы вложились в реконструкцию сетей, увеличение мощностей на подстанции, индивидуальные приборы учета. Там потребители платят не за потери и воровство других, а за реально использованную электроэнергию. И это движение в крае уже идет. Как пример — город Артем, где районы индивидуальной застройки растут очень быстро и потребление электроэнергии увеличивается в прогрессии.
Нас нередко спрашивают – может ли садовод самостоятельно принять решение о прокладке собственной линии и строительстве подстанции? По закону — может, вложив в проект серьезные средства. Но это не будет выходом из положения. Возникает много других вопросов. Такая модернизация или передача сетей садоводческого общества сетевым компаниям на обслуживание должны быть коллективной волей и решением.
И второй путь решения проблем энерго-снабжения общественных объединений граждан — передача электросетей садоводческих обществ сетевым компаниям, где есть силы, средства, техника и понимание, как этот потенциал использовать. Ведь содержание, ремонт, обновление оборудования стоят серьезных вложений. Расходы увеличиваются в чрезвычайных ситуациях, когда, например, непогода выводит участки сетей из строя. Сетевая компания участвует в восстановлении электроснабжения, если речь идет о больших массивах, где люди живут там постоянно. И делаем нередко за свой счет. Но нужно ли ждать таких ЧП? Выбор — за садоводами.
