Руслан МАНОКОНОВ: Реформа власти необходима

Новые подходы к формированию органов местного самоуправления, проект «Большой Владивосток», целый блок социальных вопросов — таковы главные темы очередного заседания Законодательного собрания. Какие решения приняты? Об этом наша беседа с депутатом, заместителем председателя комитета по бюджету, финансовым ресурсам и налоговой политике Русланом МАНОКОНОВЫМ.
— Руслан Александрович, на заседании в первом чтении одобрен законопроект о сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований, порядке формирования дум городов и районов Приморья. Какие задачи он призван решить?
— Ввести в Приморье новую модель формирования органов местного самоуправления, которые уже использованы в этом году в таких крупных городах, как Находка и Уссурийск. Предлагается следующий порядок формирования органов местного самоуправления. Дума муниципального района будет избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию.
Глава городского округа, глава муниципального района, избирается думой городского округа, думой муниципального района из своего состава и исполняет полномочия ее председателя. Местной администрацией городского округа, муниципального района Приморского края руководит лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий представительных органов и глав муниципальных образований составит пять лет.
По нашему мнению, реформа местного самоуправления необходима. Введение должности городской управляющий, или сити-менеджер, позволит разграничить полномочия власти представительной и административной, не допустить во власть людей, не имеющих управленческого опыта. Городскому управляющему необходимо формировать бюджет, решать повседневные проблемы района с канализацией, ремонтом дорог, отоплением, но не все люди, пришедшие к власти, готовы к этому. Регионам было отведено не более полугода на разработку модели реформы местного самоуправления. В Приморье блок соответствующих законов планируем принять окончательно не позднее декабря.
— Обсуждается еще один законопроект — о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти края. С чем это связано?
— Мы начали работу по созданию Владивостокской агломерации. Инициаторами такого проекта закона стали депутаты, представляющие Владивосток, Артем, Шкотовский и Надеждинский районы. Основная идея – перераспределить полномочия между двумя ветвями власти в сфере градостроительства, управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рекламной деятельности. Агломерация предполагает объединение населенных пунктов без изменения их границ.
Это позволит муниципалитетам проводить скоординированную градостроительную политику, формировать единую политику управления территориями, более эффективно развивать транспортную, инженерную и социальную инфраструктуры. Перераспределение полномочий станет возможным в рамках проводимой в крае реформы местного самоуправления. Уже подписано соглашение о создании агломерации, которое предполагает создание межмуниципального совета.
— Руслан Александрович, в ряду социальных тем обсуждения какую считаете наиболее важной?
— Нашим решением с 1 января 2015 года в крае будет установлена новая предельная величина среднедушевого дохода для предоставления бесплатных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме обслуживания в размере полуторной величины прожиточного минимума. Наше решение направлено на развитие системы социальной помощи приморцам, повышение её уровня, качества и эффективности. Сейчас на учете Приморского центра социального обслуживания состоит 7966 человек. Пересмотрев предельный размер среднедушевого дохода, мы увеличиваем это количество примерно еще на 3805 человек, нуждающихся в такой поддержке. Это важный шаг в условиях роста инфляции, увеличения стоимости товаров и услуг.
— На заседании внесены изменения в закон о капитальном ремонте многоквартирных домов. В чем суть корректировок?
— Управляющие компании, например, наделены правом быть владельцами специальных счетов, сняты ограничения по созданию товариществ собственников жилья в нескольких многоквартирных домах. Ранее ТСЖ разрешали создавать только в домах, количество квартир в которых было не более 30. Уточнения определяют критерии очередности для проведения капремонта домов, условия формирования электронной базы данных органов местного самоуправления, закреплена необходимость приведения в надлежащее противопожарное состояние домов выше пяти этажей. Фонд капитального ремонта Приморского края аккумулирует средства собственников жилья, выступает заказчиком, определяет подрядчиков и осуществляет контроль за качеством ремонта.