С назначения даты выборов городской думы на 4 марта 2012 года дан старт новой выборной кампании по избранию представительного органа власти в Находке на следующий пятилетний срок. Полномочия нынешней думы завершаются в марте следующего года. Оставшееся время до дня голосования – период активной агитации кандидатов в свою пользу и подведения итогов работы нынешнего созыва. Об этом – наша беседа с председателем думы Михаилом Пилипенко.
-
Михаил Михайлович, известно, что выборы в Находке пройдут по мажоритарно-пропорциональной схеме. Почему депутаты выбрали такую схему и какие перемены она, на ваш взгляд, принесет в работу нового депутатского корпуса?
В пятый раз в Находке будет избираться представительный орган власти и впервые — по новой схеме и большей численности. Предложив и проголосовав за нее, мы исходили из законодательной инициативы и уверенности, что только так можно обеспечить максимальное присутствие в думе представителей различных категорий избирателей. Из 28 вновь избранных депутатов 15 будут представлять избирательные объединения и 13 – одномандатные избирательные округа. Определены их границы, понятно, что по партийным спискам выдвигать в думу своих кандидатов будут партии, уже представленные в Государственной думе. Победителей назовут сами избиратели.
Независимо от завтрашних персоналий убежден в одном – количественный и качественный состав следующей думы будет отражать всю палитру мнений и убеждений жителей округа. Выборы в Госдуму и Законодательное собрание показали, что в общественном мнении происходят большие перемены. Отражением их станут и грядущие выборы Президента России и депутатов в городскую думу. Независимо от итогов голосования следующему составу думы работать будет труднее.
Придут новые люди со своими взглядами, убеждениями, видением перспектив, и нужно будет искать и находить компромисс, чтобы принимать решения на благо горожан и территории, а не спорить и не решать, как это уже было в думе первого созыва. Те годы останутся в памяти как время разногласий по поводу и без, нежелания договариваться друг с другом. Только тогда все вокруг бурлило — перестройка на дворе и неизвестность на перспективу, а сегодня нет у нас у всех времени на раздоры. Нужно будет научиться слушать и слышать друг друга, в коллегиальном обсуждении, пусть даже в спорах, находить рациональную основу и принимать решения, руководствуясь не личными, партийными, а общегородскими интересами. Люди хотят комфортно жить, работать, учиться на территории, где перемены только к лучшему, созданы и продолжают расширяться условия для движения вперед. От думы, поверьте, очень многое зависит.
-
Если мы говорим о чрезвычайной важности работы по созданию условий для роста, продвижения и реальных переменах во всех областях, то какой вклад внесла дума нынешнего, четвертого созыва?
Бюджетный вопрос всегда был, есть и будет важнейшим для депутатов. Умение грамотно сформировать главный документ на год вперед и им распорядиться в течение всего отчетного периода — труд нелегкий для исполнительной и представительной властей. Бюджет – основной рычаг влияния на социально-экономическую политику. Мне приятно констатировать, что в последние пять лет мы ежегодно корректировали его в сторону увеличения по пять – восемь раз, что в итоге давало возможность направлять на социальные расходы гораздо большие суммы, чем первоначально планировалось. А это и благоустройство, и школы, и больницы, и спорт, и культура, и молодежная политика. Десятки позиций в этом ряду. По большому счету, тот же малый бизнес, в котором заняты тысячи горожан, тоже с социальной составляющей. Для депутатов, к которым избиратели идут с просьбами помочь именно в этой сфере, этот показатель эффективности работы имеет первостепенное значение.
В нынешнем году, например, на 50 млн рублей к уровню прошлого года увеличилось финансирование подготовки образовательных учреждений к новому учебному году — более 120 млн рублей в итоге направлено на эти цели. Были максимально учтены предложения депутатов по ремонту школ и садов. В два раза, до 40 млн рублей, были увеличены отчисления на ремонт и асфальтирование улиц и придомовых территорий, ливневых систем и подпорных стенок в микрорайонах. Показательный пример – ремонт и асфальтирование улицы Дзержинского и создание новых транспортных развязок в этой быстро застраивающейся части Находки. И жители этот шаг навстречу наказам и пожеланиям оценили, во-первых, а во-вторых — на встречах с депутатами назвали новые адреса домов, проездов, зеленых зон, тротуаров, где нужно благоустраивать, перестраивать, ремонтировать и т.д. Так что в этой части новой думе забот хватит надолго.
За пять лет была сформирована нормативно-правовая база для дальнейшего развития территории, продвижения инвестиционной и инновационной деятельности, закреплена поддержка малого и среднего бизнеса, приведено в соответствие с федеральными и краевыми нормами бюджетное и налоговое законодательство в муниципальном образовании. Речь идет о внесении уточнений и изменений в нормативные акты, действующие в округе в виде целевых программ, положений, правил. Своим решением, руководствуясь федеральным законодательством, дума закрепила, например, право для предприятий крупного бизнеса, занятых в инвестиционных проектах в Находке, на льготы по уплате земельного налога, если объем инвестиций за пять лет превышает пять миллиардов рублей.
А такой бизнес к нам пришел за последние годы сразу несколькими государственными проектами – спецморнефтепорт «Козьмино», гелиевый завод, сухой док. В ближайшей перспективе — строительство Восточного нефтехимического комплекса. 10 млн тонн нефтепродуктов в год, тысячи новых рабочих мест, развитие нового пласта социально значимого малого и среднего бизнеса вокруг этой стройки, а затем и действующего комплекса. Нужно создавать условия, чтобы в развитие территории вкладывались очень серьезные финансы.
Депутаты вместе с исполнительной властью три года назад много сделали для того, чтобы одной из первых в крае Находка вошла в федеральную программу реформирования ЖКХ по капитальному ремонту многоквартирных домов и получила федеральные деньги. Благодаря им более 100 домов приведены в порядок. Будет продолжена программа – будем и впредь помогать жителям стать ее участниками на условиях софинансирования. На декабрьском заседании изменен ряд статей правил землепользования и застройки, связанных с определением новых тенденций в развитии города. Они напрямую связаны с выполнением в крае серьезных инфраструктурных проектов, направленных на повышение качества жизни в Приморье.
В Находке планируется реализовать проект строительства жилья экономкласса с помощью федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства. Он привлечет на территорию инвестиции, обеспечит заказами местные предприятия, даст городским властям возможность на условиях софинансирования обеспечивать комфортным жильем льготников, бюджетников, всех, кто по разным причинам без поддержки в виде бесплатных земельных участков, льгот по кредитованию, рассрочки платежей не решит самостоятельно главную проблему каждой семьи – обеспечение комфортными условиями проживания.
-
Накануне декабрьского заседания думы постоянные комиссии подвели итоги своей работы за нынешний год и наметили программы действий на следующий год. Что в итогах и планах считаете наиболее важным?
Последовательность действий и ответственность за принятые решения. В следующем году в новом составе дума продолжит работу в прежнем формате – заседания постоянных комиссий, думы в полном составе, рабочие встречи. В депутатской работе есть две оценочные категории – количество и качество. Если брать количественные показатели, то они с ежегодным приростом рассмотренных и утвержденных вопросов. Каждый год — до двухсот. Многие из них повторяются с завидным постоянством. Но как раз это и ценно. Например, Устав города, в который вносятся изменения и уточнения практически каждый месяц. Меняется что-то в законодательстве – на местах должны привести главный закон в соответствие. С точки зрения их эффективности и необходимости для городского округа, без этой составляющей движение вперед невозможно.
В ноябре дума, например, рассмотрела вопрос об объединении всех лечебных учреждений Находки в единый комплекс под эгидой центральной городской больницы, переходе их в подчинение субъекта федерации и приняла решение о передаче имущества больниц и поликлиник в краевую собственность. Эти перемены для Находки очень важны, с ними связаны надежды горожан на повышение качества медицинских услуг, расширение их перечня. Но без решения представительного органа о передаче имущественного муниципального комплекса не может быть и речи. В данном случае мы вместе с исполнительным органом с одной стороны передаем заботы и хлопоты о здравоохранении на плечи краевого департамента, с другой – берем на себя еще большую ответственность, гарантируя жителям, что власть людей один на один с проблемами в медицине не оставит. Куда пойдет горожанин, если его законные права и интересы кто-то нарушит? В администрацию и городскую думу. И вряд ли депутаты и специалисты отмахнутся от проблемы с мотивировкой, что не наш, мол, вопрос. Выслушают, по возможности помогут, найдут адрес и телефоны, чтобы достучаться и добиться.
-
Михаил Михайлович, многие годы вы являетесь заместителем председателя совета руководителей представительных органов городских округов и муниципальных районов, созданного при Законодательном собрании Приморского края. Какое значение, по вашему мнению, имеет этот общественный институт для местных депутатов?
Я бы назвал совет школой передового опыта и трибуной для обмена мнениями по самым разным проблемам и вопросам. По мнению председателей дум, совет, созданный в 2003 году, является одним из наиболее действенных коллегиальных органов Приморья. Краевой парламент опирается во многом на наш опыт, законодательные инициативы и видение ситуации на местах. Краевым депутатам совет помогает понимать управленческую систему муниципалитетов, систему передачи полномочий. А для нас ценен их опыт законотворчества, работы по выполнению наказов избирателей, рекомендации по разработке нормативных документов.
В органах местного самоуправления всегда остро стоит вопрос повышения квалификации кадров и обучения депутатов. На общественную депутатскую работу приходят люди с разной подготовкой и знаниями. Им нужно помогать освоиться в новом амплуа, «зарядить» опытом и знаниями коллег из других городов и районов. Существует и отлично зарекомендовала себя практика выездных совещаний и «круглых столов» с обобщением опыта по определенному направлению. Только за последние два года совет сформировал рекомендации по правотворчеству в таких сферах, как ЖКХ, малый и средний бизнес, занятость населения, молодежный парламентаризм и т. д. В Находке председатели дум побывали год назад, перенимая наш опыт социальной работы на территории. В декабре избран новый состав Законодательного собрания. Надеюсь, что краевые депутаты по-прежнему будут считать поддержку местных дум одной из важнейших своих задач.
-
Чем займется дума после новогодних каникул?
Работа продолжится в обычном режиме. Выборы выборами, а текущие дела никто не отменял. До марта депутаты дважды соберутся на очередные заседания думы. На начало года приходятся утверждение городских планов по благоустройству, ремонту – весна не за горами, контроль за выполнением целевых муниципальных программ, другие неотложные вопросы. А для действующих депутатов это будут непростые дни. Каждому избиратель поставит свою оценку. Поэтому чувства тревоги и волнения живут в душе каждого из нас.
-
Пожелаем вам удачи.
Беседовала Наталья Вотчал
