Для противодействия коррупции необходима комплексная система действий со стороны государства, обеспечивающая согласованность деятельности, объединение усилий всех органов, и в первую очередь путем эффективного взаимодействия различных субъектов антикоррупционной деятельности на прочной законодательной и организационной основе.
В качестве одной из важных ее составляющих выступает осуществляемая органами прокуратуры координация правоохранительной деятельности по борьбе с этими негативными явлениями в обществе. В уходящем году Находкинской транспортной прокуратурой реализован большой комплекс мер в рамках Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия ей.
В их числе – усиление координирующей роли прокурора, повышение эффективности межведомственного взаимодействия; активизация надзора за оперативно-разыскной деятельностью и другое. Деятельность органов исполнительной власти больше других органов подвержена коррупции. Существенность принадлежащих им контрольно-надзорных функций, прямые контакты с физическими лицами и предпринимательским сообществом обуславливают их повышенную подверженность коррупции. Чаще всего государственные гражданские служащие игнорируют требования федерального законодательства к служебному поведению, не исключают предпосылки для создания конфликта интересов.
Благодаря принятым мерам к усилению прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции и повышению результативности проверок обеспечен значительный рост показателей по основным направлениям этой работы. Сотрудниками транспортной прокуратуры выявлено 51 нарушение закона, внесено девять протестов на противоречащие закону правовые акты, 13 представлений об устранении нарушений закона, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечено 33 должностных лица таможни и полиции, 11 лиц привлечено к административной ответственности, на основании проведенных прокуратурой проверок возбуждено пять уголовных дел коррупционной направленности.
Нарушениями закона признаны представления государственными служащими неполных и недостоверных сведений о полученных доходах, транспортных средствах, находящихся в собственности, объектах недвижимого имущества, денежных средствах, находящихся на банковских счетах.
Выявлялись факты, когда некоторые должностные лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля Находкинской таможни не уведомили работодателя о том, что их близкие родственники являются участниками внешнеэкономической деятельности, что может привести к возникновению конфликта интересов.
Большое количество нарушений антикоррупционного законодательства транспортной прокуратурой выявлено в части нарушения порядка отбора участников аукциона на право заключения государственных контрактов.
Профилактика коррупционных проявлений также связана с установлением административной ответственности для работодателей в отношении бывших государственных служащих.
За нарушения требований федерального закона «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности бывших федеральных государственных служащих семь работодателей привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс. руб. каждому.
Нарушения закона выразились также в неисполнении обязанности в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим его представителю нанимателя по последнему месту службы.
Помимо традиционной надзорной функции в текущем году транспортной прокуратурой уделено особое внимание проведению оперативных, межведомственных и координационных совещаний руководителей правоохранительных органов на транспорте, а также взаимодействию с контролирующими и иными органами государственной власти. Принят целый комплекс организационных и практических мер, обеспечивающих противодействие коррупционным преступлениям.
С участием государственных обвинителей Находкинской транспортной прокуратуры рассмотрено пять уголовных дел коррупционной направленности. Например, 26 июня 2012 года приговором Находкинского городского суда осужден бывший первый заместитель начальника Находкинской таможни Тыщенко В.В., который совместно с бывшим начальником Находкинской таможни, начальником таможенного порта «Морской порт Находка», а также начальником отдела таможенного досмотра использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из личной заинтересованности, в результате чего государству причинен ущерб в размере более 800 млн руб. Фактически должностные лица таможни не в полной мере выполняли свои прямые обязанности, и государство частично утратило контроль за перемещением крупных партий импортных товаров без оплаты установленных законом таможенных пошлин и сборов. Это позволило преступному сообществу наладить контрабандный канал незаконного перемещения товаров китайского производства через таможенную границу РФ.
Работа Находкинской транспортной прокуратуры по противодействию и борьбе с коррупцией продолжается.
Андрей ГОРЕЛОВ, транспортный прокурор в Находке