Октябрьское заседание Законодательного собрания было отмечено принятием ряда законопроектов, имеющих большую социальную значимость. Бюджет региона, льготы для социально незащищенных категорий приморцев, жилье, бесплатная земля для приемных семей, полномочия муниципалитетов. Что принесут они жителям Приморья? Об этом – наша беседа с председателем комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам краевого парламента Галустом АХОЯНОМ.
— Галуст Цолакович, накануне заседания председатель собрания Виктор Горчаков отметил, что депутатов и жителей края ждут приятные корректировки бюджета-2013. Что изменилось с плюсом?
— Доходная часть увеличена на 3 млрд 159 млн рублей за счет дополнительных федеральных целевых средств. Параметры бюджета с учетом принятых изменений утверждены в новых значениях: по доходам – 73,7 млрд рублей, расходам – 89,3 млрд рублей, дефицит – 15,6 млрд рублей. Октябрьская корректировка связана с необходимостью перераспределения средств с учетом реальной ситуации по исполнению главного финансового документа территории. Еще в сентябре депутаты нашего комитета обратили внимание распорядителей бюджетных ресурсов на неудовлетворительное выполнение ряда неотложных задач.
Федеральная помощь направлена на социальные и инвестиционные нужды. Так, здравоохранение края дополнительно получит 1,5 млрд рублей. Из них более миллиарда пойдут на строительство краевого медицинского центра, 52 млн рублей – приобретение оборудования для оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, 250 млн рублей – танатологический корпус для Приморского краевого бюро судебно-медицинской экспертизы.
На социальную политику в общем добавлено 842 млн рублей. Средства пойдут на социальные выплаты, строительство и приобретение жилья для проживающих в сельской местности, оплату услуг ЖКХ для льготных категорий граждан, в том числе ветеранам труда, жилье для детей-сирот по судебным решениям, обеспечение реализации указов президента РФ в части увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы.
В связи с увеличением стоимости работ 880 млн рублей выделено дополнительно на концертно-спортивный комплекс во Владивостоке и 220 млн рублей на театр оперы и балета. По пяти государственным программам парламентарии расходы увеличили, по 11 – сократили.
— Краевой парламент не первый год ведет целенаправленную работу по поддержке детей-сирот и приемных семей. На последнем заседании этим темам были посвящены два больших вопроса повестки дня. О чем идет речь?
— Объем средств, предназначенных на обеспечение детей-сирот в текущем году, составляет 576,3 млн рублей, в том числе 400,4 – из краевого бюджета, 175,8 млн рублей – из федерального. Планируется, что до конца года сироты получат 400 квартир, в том числе из специализированного фонда края. На октябрьском заседании в трех чтениях были приняты изменения в краевой закон «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».
Внесенные изменения позволяют «подстроить» закон под новостройки. Мы приняли решение верхнюю границу нормы площади жилого помещения детям-сиротам по договору найма увеличить с 33 до 36 квадратных метров.
Поправка продиктована ситуацией на первичном рынке строительства жилья края, где преобладает доля однокомнатных квартир экономического класса, общая площадь которых составляет 33-36 квадратных метров. Так, из 115 квартир, которые выделены для данной категории граждан в домах, построенных для льготных категорий граждан во Владивостоке, 89 имеют площадь более 33 квадратных метров. Поэтому депутаты оперативно среагировали на возникшую проблему и приняли изменения в трех чтениях.
Кроме того, из краевого закона были исключены коррупциогенные факторы, а введены нормы для предотвращения злоупотреблений при обеспечении жильем детей-сирот. Так, департамент образования и науки будет контролировать использование или распоряжение жилыми помещениями. Это позволит предотвратить незаконные сделки по обмену и отчуждению жилья, не допустить вселение в квартиры посторонних лиц, обеспечить использование жилого помещения по назначению, в том числе поддержание его санитарно-технического состояния.
С 2013 года квартиры детям-сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда по договору найма сроком на пять лет. Режим пользования специализированным жильем не позволяет приватизировать его, и, соответственно, продать, обменять, а также сдавать. Такой договор могут продлить, если выпускник детдома находится в трудной жизненной ситуации, не адаптировался к самостоятельной жизни, не работает или серьезно заболел. По истечении пяти лет с гражданином будет заключен договор социального найма, а данное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда. В сводном списке нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время 2124 человека, в 2014 году, по оценке специалистов, число очередников превысит три тысячи.
На заседании также приняты поправки в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». Они расширили понятие «дети» и включили в него детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство) в приемные семьи. Корректировка этого закона продиктована желанием исключить различия в правовом статусе родных, усыновленных, опекаемых детей при выполнении норм этого закона по бесплатному предоставлению земельных участков под строительство собственного дома.
— Положительный резонанс в обществе получило и решение парламентариев по квотированию рабочих мест в крае для инвалидов. Ведь от такой беды никто не застрахован.
— Внесены изменения в краевой закон и для работодателей, у которых численность работников от 35 до 100 человек, установлена трехпроцентная квота для приема на работу граждан с ограниченными возможностями здоровья. Они продиктованы новой редакцией федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», которой субъектам было предоставлено право устанавливать работодателям такую норму в трудоустройстве и обязанность ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов.
Мы приняли во внимание статистику по краю – за последний год только 42 процента инвалидов, которые обратились в службу занятости, удалось устроить на работу. Ранее в законе речь шла о квоте в размере два процента для предприятий с численностью работающих более 100 человек. Принятые изменения касаются предприятий с численностью работающих от 35 до 100 человек, то есть того сектора, который наиболее распространен в Приморье.
— Еще одна социальная тема – поддержка льготных категорий граждан на приобретение жилья экономкласса. В чем она заключается?
— Внесены поправки в 4-ю статью краевого закона «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения граждан в такие списки». Изменения упрощают процедуру приобретения квартир для льготных категорий граждан, среди которых молодые и многодетные семьи, работники бюджетных учреждений, вузов и научных организаций, а также граждане, остро нуждающиеся в жилье.
Этот законопроект значительно упрощает гражданам процедуру сбора и подачи документов в муниципальные органы. Теперь, если он не приложил к заявлению некоторые документы, то они запрашиваются органом местного самоуправления в других властных структурах. В перечень таких документов входят справка о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи в собственности жилых помещений, а также выписка из книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилье, копия заключения межведомственной комиссии о признании жилья непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Еще в феврале 2013 года депутаты приняли краевой закон «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса и о порядке включения указанных граждан в эти списки». Он устанавливает правила формирования списка граждан, имеющих право на приобретение квартир, возведением которых занимается Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Льготные категории граждан будут иметь право на приобретение жилья по фиксированной цене, которую установило Министерство регионального развития РФ. Предполагается, что стоимость одного квадратного метра будет ниже той, что сложилась на рынке.
Беседовала Наталья ВОТЧАЛ
