Накануне рассмотрения Государственной думой РФ пакета законопроектов по совершенствованию пенсионной системы страны, в том числе по новой пенсионной формуле, управляющий отделением ПФР по Приморскому краю Александр МАСЛОВЕЦ ответил на вопросы, волнующие жителей города и края.
— Александр Иванович, чем вызвана необходимость перехода к новой пенсионной формуле?
— Сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. По действующей пенсионной формуле трудовой стаж практически не имеет влияния на размер пенсии. Получается, что нынешний порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории населения, к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что трудовые пенсии граждан, имеющих незначительный стаж, примерно равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж.
Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий, планируемый к введению с 2015 года, позволит, во-первых, обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате, а во-вторых, повысить значение страхового стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.
— Речь идет о повышении пенсионного возраста?
— Нет, пенсионный возраст повышаться не будет. Этот вопрос даже не обсуждается. Установленный пенсионный возраст остается прежним: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин. При этом создаются значительные стимулы для более позднего выхода на пенсию. По новым правилам обращаться за назначением пенсии позже общеустановленного пенсионного возраста будет выгодно.
За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии ее страховая часть и фиксированная выплата будут увеличиваться на соответствующие коэффициенты. Например, если гражданин обратится за назначением пенсии через пять лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата в составе страховой пенсии будет увеличена на 36%, а страховая часть пенсии – на 45%.
— Кого в первую очередь коснутся изменения? Для кого вводится новая пенсионная формула – для всех или для тех, кто только начинает работать?
— Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет применяться к тем, кому только предстоит выйти на пенсию в 2015 году и далее. В полном же объеме пенсионные права по новой пенсионной формуле будут формироваться у граждан, которые в 2015 году вступят в трудовую жизнь.
— Чего ожидать от новой пенсионной формулы тем, кто уже на пенсии? Будет ли пересчитываться пенсия нынешних пенсионеров, может ли она быть повышена или понижена?
— У нынешних пенсионеров при переходе на новый порядок расчета размер пенсии не снизится. В 2014 году все пенсии будут пересчитаны по новой формуле, и даже если при перерасчете размер пенсии не достигнет размера пенсии, получаемой пенсионером на 1 января 2015 года, пенсионеру будет выплачиваться пенсия в прежнем, более высоком размере.
— Александр Иванович, а что будет с пенсиями работающих пенсионеров? Будут ли они ежегодно дополнительно увеличиваться 1 августа?
— Пенсия работающим пенсионерам будет выплачиваться в полном объеме. А вот страховые взносы, уплаченные после назначения пенсии, пойдут на выплаты пенсий тем, кто отложил выход на пенсию, и тем, кто действительно реально утратил заработок. В солидарной системе это естественно.
— На сайтах Министерства труда и социальной защиты РФ и ПФР размещен пенсионный калькулятор, рассчитывающий размер пенсии по новой формуле. Для кого он подходит?
— Пенсионный калькулятор — прежде всего навигатор по новой пенсионной формуле, инструмент, позволяющий гражданам понять суть нового порядка расчета пенсий и определить факторы, влияющие на размер собственной будущей пенсии. Калькулятор позволяет оценить динамику потенциального размера пенсии при изменении тех или иных условий – стажа, размера зарплаты, возможности продолжать трудовую деятельность без обращения за назначением пенсии по достижении пенсионного возраста, а также влияние нестраховых периодов. Он наиболее эффективен для граждан, которые только начинают работать или начнут работать в 2015 году и далее, т. е. для тех, чья будущая пенсия будет полностью формироваться и рассчитываться в соответствии с новыми правилами.
— С 2015 года пенсии будут рассчитываться с помощью пенсионного коэффициента. Что это за величина, как будет рассчитываться его стоимость? Кто его будет устанавливать?
— Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент – новый инструмент учета пенсионных прав, которым будет оцениваться каждый год трудовой деятельности гражданина после 1 января 2015 года. Он равен отношению суммы уплаченных работодателем страховых взносов на формирование страховой части пенсии по выбранному тарифу к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, умноженной на 10.
Таким образом, чем выше зарплата будущего пенсионера, тем выше и значение годового пенсионного коэффициента, при этом при равной зарплате он всегда будет выше у гражданина, который отказался от формирования пенсионных накоплений. В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые «нестраховые периоды» присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.
При расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за социально значимые периоды. Далее полученная сумма годовых пенсионных коэффициентов умножается на коэффициент за отложенную пенсию и стоимость годового пенсионного коэффициента. Стоимость годового пенсионного коэффициента будет ежегодно устанавливаться Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. К полученному значению прибавляется фиксированная выплата, которая также увеличивается на размер премиального коэффициента за обращение за назначением пенсии в более поздние сроки после достижения пенсионного возраста или возникновения права на пенсию (досрочно).
— Сколько лет стажа и сколько пенсионных коэффициентов надо будет иметь для получения права на трудовую пенсию? На что будут жить в старости те, кто не заработает минимальный необходимый трудовой стаж?
— C 2024 года минимальный страховой стаж для получения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет. Это первое условие. При этом в 2015 году он будет составлять шесть лет и ежегодно будет увеличиваться на один год. Второе условие для назначения трудовой пенсии по достижении пенсионного возраста – необходимость сформировать пенсионные права в объеме 30 пенсионных коэффициентов. Те, у кого к 2024 году страховой стаж будет менее 15 лет либо не наберется 30 пенсионных коэффициентов, будут иметь право обратиться в ПФР за социальной пенсией, но на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста: 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины).
— Какой тариф страховых взносов будут платить работодатели?
— В уплате страховых взносов ничего не изменится. Тариф страховых взносов работодателя в ПФР на страховую и накопительную пенсии по-прежнему составит 22% от базы для начисления страховых взносов до предельной величины облагаемой базы, размер которой ежегодно индексируется государством.
При этом предусмотрено поэтапное повышение предельного размера заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы по тарифу 22% с 1,6 до 2,3 размера средней заработной платы по РФ – в течение семи лет с шагом 0,1 в год. Сегодня этот предельный годовой заработок составляет 568 тыс. рублей. Это делается для того, чтобы трудовая пенсия по старости у более высокооплачиваемых работников формировалась в размере, адекватном их заработку.
— Каким образом и в какие сроки можно отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии? Что в этом случае произойдет с уже накопленными средствами?
— Гражданам 1967 года рождения и моложе в 2014-2015 годах будет предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым увеличив тариф на страховую часть пенсии с 10% до 22%. Подать заявление об отказе от формирования накопительной части пенсии можно до 31 декабря 2015 года.
Таким образом, если гражданин отказывается от формирования пенсионных накоплений, тариф страховых взносов его работодателя в Пенсионный фонд России – в размере 22% – будет направляться на формирование его страховой части пенсии. Важно отметить, что даже в этом случае все сформированные на этот момент пенсионные накопления граждан будут по-прежнему инвестироваться и выплачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением.
Пресс-служба отделения ПФР по Приморскому краю