В Законодательном собрании в минувший понедельник состоялось внеочередное заседание приморского парламента. Основной вопрос – второе чтение проекта бюджета Приморского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Ему предшествовало заседание комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам, на заседании которого депутаты предложили вернуться к процедуре первого чтения бюджета и пересмотреть основные параметры финансового документа. Об этом – наша беседа с председателем комитета депутатом от Находки в Законодательном собрании Галустом АХОЯНОМ.
— Галуст Цолакович, почему на заседании профильного комитета было принято решение вернуть проект бюджета края на предстоящий период в процедуру первого чтения?
— В ходе работы над проектом депутаты внесли много предложений и критических замечаний. Члены партийных фракций Законодательного собрания «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» внесли свои предложения в разделы бюджета, социальные программы и программы экономического развития территорий на общую сумму расходных обязательств бюджета, равную 1 миллиарду 300 миллионам рублей. Все предложения накануне депутаты обсудили с губернатором Приморья Владимиром МИКЛУШЕВСКИМ. Глава региона заверил депутатский корпус, что большинство инициатив он поддерживает и готов к совместной работе над их реализацией.
В итоге было принято совместное с администрацией края решение о дополнительном финансировании ряда статей. С учетом предполагаемых новых расходов стало необходимым вернуть проект в процедуру первого чтения, позволяющую вносить изменения в главные характеристики.
— О каких изменениях шла речь и получили ли они одобрение парламента?
— Основные параметры главного финансового документа на 2014 год на заседании комитета было решено изменить с учетом поправок, предложенных парламентариями с увеличением общей цифры расходов за счет дефицита на 265 млн 440 тыс. рублей. Эти средства необходимо направить на социально значимые статьи. В том числе на капитальный ремонт учреждений культуры – 30 млн рублей; капитальный ремонт учреждений здравоохранения – 47,6 млн рублей; доступную среду для инвалидов – 4,9 млн рублей; реконструкцию спортивного комплекса в поселке Смоляниново – 40 млн рублей; лесное хозяйство – в общей сумме 95,9 млн рублей.
На внеочередном заседании собрания депутаты нас поддержали, изменив основные характеристики краевого бюджета на 2014 год. Они утверждены в следующих объемах: по доходам – 73,1 млрд рублей, расходам – 79,8 млрд рублей, дефицит – 6,7 млрд рублей. Это позволило парламенту обсудить и принять проект во втором чтении. 90 процентов всех расходов включены в государственные программы Приморского края. Их 17. Бюджет сохраняет главную свою особенность – социальную ориентированность. На социальные статьи запланировано 20 процентов всех расходов, здравоохранение – 20,2 процента, образование – 20 процентов, транспорт – 10,5 процента, строительство жилья и ЖКХ – 6,7 процента. На 4,5 миллиарда рублей увеличивается размер выплат в рамках исполнения указов президента РФ. Речь идет о заработной плате работников бюджетной сферы.
На заседании депутаты приняли также решение увеличить на 300 млн рублей финансирование территориального фонда обязательного медицинского страхования, чтобы в следующем году эти средства были более эффективно использованы в медицинских целях. В следующем году при корректировке бюджета будем рассматривать возможности повышения пособий по опекунам, приемным семьям, дополнительного финансирования образования, здравоохранения, поддержки муниципальных образований. В третьем чтении бюджет будет рассматриваться завтра.
— В Законодательном собрании активно обсуждается еще один документ – проект закона об инвестиционной политике в Приморском крае. Что, по вашему мнению, даст его утверждение?
— Он ориентирован не только на привлечение внешних инвестиций, но и адаптирован к потребностям регионального бизнеса. Законопроект определяет свод мер, направленных на развитие и поддержку инвестиционной деятельности, защиту прав инвесторов. Начиная с 2016 года, планируется привлекать 300 миллиардов рублей инвестиций ежегодно. Законопроектом вводятся такие понятия, как инвестиционная инфраструктура, промышленная площадка, специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
Для потенциальных инвесторов готовятся промышленные площадки в Надеждинском районе, где предполагается создание высокотехнологичных и логистических производств, в Михайловском районе – сельскохозяйственных производств, а также игорная зона вблизи Владивостока, ориентированная на туризм. Устанавливаются меры государственной поддержки инвестиционной деятельности: финансовая, имущественная, организационная и информационная. Ключевыми формами финансовой поддержки является предоставление инвесторам налоговых льгот и государственных гарантий, а имущественной – предоставление инвесторам земельных участков на промышленных площадках.
Документ определяет порядок обращения инвесторов для получения государственной поддержки по принципу «одного окна». Предполагаются разработка инвестиционной стратегии Приморского края, а также формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры края.
В проекте предусмотрено создание многоязычного инвестиционного интернет-портала Приморского края и системы повышения квалификации госслужащих и подготовки кадров в соответствии с потребностями инвесторов. Проект поддержан Общественным экспертным советом по привлечению инвестиций в Приморский край. В 2012 году в край привлечено около 400 миллионов долларов, а с начала 2013 года – более 800 миллионов долларов иностранных инвестиций. Средства направлены в основном на развитие финансовой деятельности, рыболовства, сельского хозяйства. Большой интерес зарубежные партнеры проявляют к обрабатывающим производствам. Наша задача – создать условия по повышению инвестиционной привлекательности края. Без этого устойчивое развитие территории невозможно.
Беседовала Наталья ВОТЧАЛ