В каждом городе или населенном пункте есть свои характерные для данной территории административные правонарушения. Где-то лидирующие позиции занимает шум в ночное время, где-то животные содержатся не надлежащим образом. В Находке, и это видно любому горожанину, на первом месте среди правонарушений — парковка автомобилей в неустановленном месте. По этому поводу в прошлом году административная комиссия рассмотрела 640 дел. Об итогах работы комиссии в 2013 году, и не только, наш разговор с ее председателем Александрой ПАШКОВОЙ.
— Александра Сергеевна, 10 января вступили в силу поправки в Закон «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Теперь сотрудники полиции не составляют протоколы на нарушителей. Кому переданы эти полномочия?
— По некоторым статьям закона Приморского края полиция не могла составлять протоколы уже в прошлом году. В результате их количество сократилось вдвое, что, конечно, сказалось на статистике. Тем не менее сотрудники правоохранительных органов составили 1222 протокола, в том числе: ГИБДД – 352, участковые уполномоченные полиции – 349, сотрудники отдела по исполнению административного законодательства – 67, патрульно-постовой службы – 454.
Сейчас постановлением губернатора края наделены полномочиями по составлению протоколов должностные лица органов исполнительной власти, а постановлением главы Находкинского городского округа – еще и должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие по своим полномочиям. То есть по ряду статей — это управления ЖКХ, правовое, землепользования, благоустройства, потребительского рынка, территориальные управления — поселок Врангель и поселок Ливадия, отдел экологии. Члены административной комиссии составляют протоколы по статьям, которые она уполномочена рассматривать.
В прошлом году через комиссию прошло более полутора тысяч дел и наложено штрафов на сумму 1 млн 760 тыс. 300 рублей. Взыскано полтора миллиона рублей, это на 32 процента больше, чем в 2012 году. Чуть более 395 тыс. рублей поступило в бюджет Находки.
— Граждане оплачивают штрафы в добровольном порядке или приходится прибегать к принудительным мерам?
— Добровольно платят около 40 процентов. Законодатель в последнее время ужесточил меры к неплательщикам. Так, предусмотрены две возможности побудить должника к уплате штрафа: через службу судебных приставов, но тогда придется заплатить еще и исполнительский сбор не менее 500 рублей, и через мировой суд. Он либо накладывает штраф в двойном размере, либо выносит решение об административном аресте должника до 15 суток, либо — обязательные работы на срок до 50 часов. Также предусматривается ответственность за уклонение от работ, вплоть до ареста.
В прошлом году в службу судебных приставов мы отправили 720 дел на 995 600 руб. Взыскан 570 621 рубль. В мировой суд направлялись дела на должностных лиц и предпринимателей с солидными суммами штрафов. Одному из них по решению суда пришлось заплатить 21 тыс. рублей.
В августе прошлого года в Закон «Об административных правонарушениях в Приморском крае» введена статья, предусматривающая немалые штрафы за выгул и оставление без присмотра скота в населенных пунктах. Это особенно распространено в Ливадии и Южно-Морском. Хозяева коров или коз, гуляющих без присмотра, теперь будут оштрафованы на четыре-пять тысяч рублей. Для пенсионеров это довольно внушительная сумма. Если несовершеннолетние дети выгуливают крупных собак, а также если животные без поводка и намордника да еще и оставлены без присмотра, то это влечет предупреждение либо штраф от полутора до двух тысяч рублей вместо минимальных 500 рублей, как было раньше.
— Чем руководствуется административная комиссия, назначая размер штрафа?
— При назначении штрафа действуют нормы Кодекса об административных правонарушениях, учитываются имущественное положение гражданина, характер совершенного нарушения, виновность, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
— Какие права есть у гражданина, привлекаемого к административной ответственности? На какой стадии он может воспользоваться ими в защиту своих интересов?
— Всеми правами, предусмотренными законом, гражданин наделен с момента составления протокола о правонарушении до вынесения постановления комиссии, которое он может обжаловать в течение 10 дней. Он может также присутствовать на заседании вместе с адвокатом. Административное производство можно сравнить с уголовным, правда, оно более щадящее. Ответственность наступает в виде штрафов, приостановления деятельности и так далее. Всего существует десять видов наказания.
— Есть ли среди правонарушителей организации, представители малого и среднего бизнеса?
— В прошлом году привлекли к ответственности одно юридическое лицо за торговлю в неустановленном месте и наложили штраф 30 тысяч рублей. Уже в этом году оштрафовали на 10 тыс. рублей начальника операционного офиса одного из банков за строительный мусор, который длительное время лежал огромными горами у стен офиса в центре города.
Призвали к ответственности коммерсантов, оклеивших стены домов и столбы линий электропередачи рекламными листовками. В первом случае на 500 рублей был оштрафован исполнитель работ, который разместил объявления в неположенных местах, во втором — три тысячи рублей придется заплатить директору магазина, которая не объяснила распространителям, где можно клеить листовки.
— Одной из основный задач комиссии являются предупреждение правонарушений и их профилактика. Каким образом осуществляется эта деятельность?
— Мы часто выступаем в печатных СМИ и по телевидению. Информация о решениях комиссии публикуется на официальном сайте администрации Находкинского городского округа.
Нарушать закон или нет — решает сам человек. И от его сознательности, отношения к окружающим зависит, поставит ли он машину на детскую площадку, газон, будет ли шуметь в ночное время, отпустит ли с поводка свою собаку без намордника, забросает окурками место под окном, оставит мусор, где ему угодно. К сожалению, приходится признать, что ситуация в этом плане лучше не становится.
Беседовала Елена СТАСИНСКАЯ