Важным событием в крае на уходящей неделе стало принятие бюджета Приморья на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов. Законодательное собрание на очередном заседании утвердило главный финансовый документ, определяющий порядок и темпы развития региона на три года, объемы финансовых вложений по всем направлениям экономической и социальной сфер, поддержки льготных категорий граждан. Что отличает бюджет-2015? Какие ключевые моменты коснутся каждого приморца? Об этом наша беседа с депутатом в парламенте от Находки, заместителем председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам ЗС ПК Русланом МАНОКОНОВЫМ.
— Руслан Александрович, какова ваша оценка принятого бюджета и работы депутатов над ним?
— Нам всем предстоит прожить непростой, напряженный год. Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, нехватку средств, бюджет сохранил свою социальную направленность, практически по всем значимым направлениям существенно увеличивается объем вложений и прогнозируется ежегодный рост. Это здравоохранение, образование, культура, охрана окружающей среды, спорт и многие другие сферы.
На финише перед нами стояла задача, не злоупотребляя увеличением строки дефицита бюджета, гарантировать выполнение всех бюджетных обязательств, определить источники финансирования дополнительных средств на ряд социально значимых расходов. Уже сам факт, что собрание во втором чтении приняло решение вернуться в первое, чтобы увеличить расходную часть на один миллиард 700 миллионов рублей, говорит о том, что для всех нас было принципиально важно максимально учесть пожелания и надежды жителей края. Итоговый вариант бюджета следующего года – результат совместной работы депутатов, губернатора и администрации края.
Увеличив дефицит бюджета, мы смогли существенно добавить на выполнение государственных программ, на основе которых и выстраивается бюджет. Так, на госпрограмму по развитию здравоохранения планируется увеличить финансирование на 315 млн рублей, образования – 216 млн рублей, выплаты за рождение третьего ребенка в семье – 50 млн рублей. В крае – 17 государственных программ. И все действующие. Есть над чем работать.
Например, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования, наполняемость которого напрямую касается каждого жителя края, впервые за несколько лет принят со значительным увеличением доходной и расходной частей в значениях по 2,4 миллиарда рублей. Это позволит профинансировать нужды краевой медицины в полном объеме.
— В чем, на ваш взгляд, значимость этих изменений?
— Прежде всего, в расширении степени нашего участия в решении проблем, актуальность которых подсказывает сама жизнь. Например, дополнительные средства будут направлены на приобретение автобусов для учреждений культуры и образования, выплаты субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, обеспечение медицинским оборудованием и проведение капитального ремонта в учреждениях здравоохранения, специальные стипендии спорт-сменам и т.д.
— На последнем в уходящем году заседании депутаты утвердили изменения в законы о налоге на имущество организаций и установлении пониженной ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций. Как повлияют такие решения на наполняемость бюджета?
— Цель корректировок – повышение эффективности инвестиционной политики, привлечение новых инвестиций на территорию края, упрощение налогового администрирования. Год назад мы приняли блок законов о «налоговых каникулах». Согласно им налоговые ставки на имущество организаций, вложивших в инвестиционные проекты соответственно не менее 150 млн рублей в течение трех лет или 500 млн рублей в течение пяти лет, были установлены в следующих значениях: 0 процентов на пять лет с момента постановки такого имущества на баланс организаций и 0,5 процента в течение последующих пяти лет. Новые правила начали действовать с 1 января 2014 года.
Сегодняшние поправки снижают требования к объему капитальных вложений до 50 млн рублей, расширяют перечень инвесторов, исключают ряд требований к инвестиционным проектам. Например, в части создания высокопроизводительных рабочих мест, видов экономической деятельности, применения специальных налоговых режимов и по другим позициям. Изменения распространяются на организации, реализовавшие проекты с 1 января 2015 года. Вводятся переходные положения, предоставляющие право организациям, реализовавшим проекты в 2013-2014 годах, использовать положения действующей до этого дня редакции закона.
Разделяю уверенность коллег, что расширение налоговых льгот пойдет на пользу инвестиционному климату Приморья, сделает регион более привлекательным для инвесторов в разных отраслях. Инвесторы пойдут к нам только при наличии льгот и устранении ненужных административных барьеров. Легче станет работать организациям, выше станет заработная плата, появятся новые рабочие места. А отчисления по налогу на фонд оплаты труда — НДФЛ были и остаются основополагающими для бюджетов всех уровней.
— Руслан Александрович, с каким чувством на заседаниях Законодательного собрания голосуете за важные решения?
— Что они работают во благо приморцев, территории края и нашего города. Наш город, например, вошел в краевую и федеральную программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, что означает финансирование из вышестоящих бюджетов на строительство нового благоустроенного жилья. Это большая наша общая задача. И жители Находки видят, что уже готовятся к заселению дома по ул. Спортивной и к строительству – жилой комплекс в районе мыса Астафьева.
А в декабре Находка вошла в тройку городов края, где в следующем году начнется строительство домов по новой всероссийской программе «Жилье для российской семьи». Важнейшее её назначение – дать возможность многим нуждающимся стать счастливыми обладателями квартир, в которых стоимость квадратного метра благоустроенного жилья не поднимется выше 30 тыс. рублей. Средства на финансирование такой важнейшей стройки в бюджете-2015 уже предусмотрены. Проблем будет много, но большие надежды на 2015-й остаются.
