Три способа подарить ребёнку дом
Сиротству, как явлению социальному, лет столько же, сколько самому человечеству. История его горька и пронзительна, но во все времена она идет рядом с мечтой – мечтой ребенка о семье. Иногда мечта сбывается. Сегодня даже чаще, чем когда бы то ни было: система взглядов на сиротство поменялась на государственном уровне. Детские дома и приюты определены как места временного пребывания детей на казенном обеспечении. Для людей, решивших принять детей под свой кров, существует несколько вариантов.
В Приморском крае их три: усыновление, опека (попечительство), приемная семья. Эксперты утверждают, что прежде чем решиться взять к себе чужого малыша, люди должны для начала понимать, чем одна форма принятия ребенка в семью отличается от другой.
Усыновление
Усыновление (удочерение) – принятие в семью ребенка на правах кровного, со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.
В нашем крае это вторая по популярности форма введения ребенка в новую семью. Малыш становится членом семьи, и родители не обязаны ставить в известность о том, откуда он появился, ни воспитателя в детском саду, ни учителя в школе. При необходимости малышу можно поменять не только фамилию, но и имя, и дату рождения. Это плюсы. Но есть еще и минусы. Так, процесс усыновления (удочерения) обычно длится дольше, чем при опеке (попечительстве) – решение об усыновлении принимает суд. Если у малыша есть братья или сестры, разлучить их, скорее всего, не дадут. Кроме того, если ребенку больше 10 лет, необходимо его личное согласие на усыновление. Если усыновляется несколько детей, то согласие нужно получить у каждого ребенка. В практике судебных органов есть случаи, когда именно по этой причине будущие родители не могли усыновить приглянувшегося малыша – старшие братья отказывались от семьи, и ребенок оставался с ними в детском доме.
К кандидатам в усыновители предъявляются самые жесткие (по сравнению с другими формами устройства) требования: к их материальному положению, заработку и жилью. Государственная помощь, на которую могут рассчитывать родители, в этом случае может быть только одна: предоставление послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка, если усыновляется младенец.
Несмотря на все сложности, на сегодняшний день в нашем крае сегодня усыновлено 1527 ребятишек. Именно усыновление является приоритетной формой устройства.
Опекунство (попечительство)
Эта форма устройства ребенка в семью всегда звучит и пишется в формате «два в одном»: воспитание в чужой семье детей до 14 лет является опекунством, а детей с 14 до 18 лет – уже попечительством. Если ребенок подрастает в семье, то опекун становится попечителем автоматически.
В Приморье это наиболее популярная форма устройства детей в семьи. На правах опекаемых в крае растет 5341 ребенок. Это неудивительно – у данной формы воспитания приемных детей много плюсов. Когда ребенок принимается в дом, опекуны становятся почти родителями, они имеют практически все права в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и несут за него полную ответственность.
При этом решение о предоставлении опеки выносит не суд, а муниципалитет, а потому оформление документов проходит быстрее. К кандидатам в опекуны предъявляют меньше требований в плане жилищных условий, среднего дохода, нежели к кандидатам в родители. Еще одним из плюсов опекунства является то, что ребенок по достижении 18 лет может рассчитывать на предоставление жилья, если у него нет своего, и он остается прописанным по временному месту пребывания (в детском доме или интернате).
На опекаемого ребенка по заявлению опекунов может выплачиваться ежемесячное пособие (в Приморье его сумма равна 6774 руб. – на тех территориях, где районный коэффициент надбавок равен 20%, и 7338 руб. – в северных районах, с 30%-м коэффициентом). Опекунам, взявшим троих и более детей, выплачивается разница между пособием и прожиточным минимумом – всего в крае 229 таких семей. Впрочем, опекунство может осуществляться и на безвозмездной основе. В любом случае опекуну оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
При всем этом есть свое «но». Так, опекун не вправе поменять фамилию ребенку и оградить его от общения с родными, если таковые вдруг объявятся. Территориальные органы опеки будут осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. И самое главное, если появится претендент на усыновление ребенка, органы опеки вправе лишить вас опекунства.
Приёмные семьи
Приемная семья, наверное, наиболее отстраненная, но тем не менее очень востребованная форма воспитания ребенка (детей) на дому.
В случае устройства ребенка в приемную семью на первый план выходят договорные отношения между приемными родителями и государством. Приемные родители в этом случае выступают в качестве временных воспитателей, которые «работают» на основе договора между ними и органами опеки. Ключевое слово здесь «временные».
Срок проживания ребенка в такой семье определяется договором. В приемных семьях может воспитываться до восьми детей, и каждому из них эта семья в полной мере заменяет пребывание в детском доме или приюте на домашнее воспитание. Одному из таких родителей платится вознаграждение, что является существенной прибавкой к пособию на ежемесячное содержание ребенка. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса. Например, родители не отказались от него документально, а просто исчезли неизвестно куда. Или, как сказано выше, с усыновлением малыша не согласились старшие братья и сестры.
Плюсы у приемной семьи те же, что и в случае опекунства, и ответственность та же. Единственное отличие – приемные родители, работая на договорных условиях, осознают, что родственники малышей могут отыскаться в любой момент, и из приемной семьи, согласно закону, их можно будет забрать намного проще, чем из семьи опекунов.
В свою очередь органы опеки вправе потребовать отчет за все потраченные на ребенка (или детей, если их несколько) средства. Изначально приемные семьи вообще задумывались как некая альтернатива детским домам, и профессиональные приемные родители были обязаны иметь педагогическое образование, а вознаграждение должно было быть заработной платой. Однако со временем требования упростились, и сегодня приемным родителям достаточно иметь доброе сердце, соответствующие условия для жизни и желание заниматься детьми.
В Приморье предусмотрены дополнительные выплаты приемным семьям, принявшим на воспитание троих и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: к выплатам ежемесячных денежных средств производится доплата до величины прожиточного минимума. Эти средства в Приморском крае получают 179 приемных семей, воспитывающих в общей сложности 743 ребенка. Напомним, «родительское вознаграждение» опекуны не получают.
Евгения БИК, специалист департамента образования и науки администрации Приморского края:
С 1 сентября вступило в силу постановление правительства, полностью изменяющее формат работы всей сиротской системы в стране. Теперь основной задачей организаций для детей-сирот становится не принятие ребенка на проживание, а работа над устройством его в семью. Официально заявлено, что государство лишь временно берет на себя заботу о ребенке, пока не будут найдены новые родители для него или же не «образумлены» кровные. В Приморском крае 34 территориальных отдела занимаются опекой и попечительством. Сегодня здесь нет очереди на усыновление или опекунство, но дети, нуждающиеся в том, чтобы их приняли в семьи, еще есть. Сведения об этих малышах и подростках находятся в региональном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в нем размещена информация о 3060 мальчиках и девочках: 10% из них – сироты, у 90% детей родители лишены родительских прав либо в них ограничены.
В нашем крае идут навстречу тем, кто может и хочет усыновить малыша. В отдельных случаях дети устраиваются в семьи, даже минуя детские дома, но только тогда, когда семья кандидатов признается готовой к принятию ребенка. Это решение принимает территориальный орган опеки и попечительства на основании представленных документов и акта обследования условий жизни гражданина.
Информация о территориальных отделах опеки и попечительства размещена на сайте администрации Приморского края (страница департамента образования и науки администрации Приморского края).
Если вы решили взять на воспитание ребенка или усыновить его, обратитесь к специалистам ближайшего территориального отдела опеки и попечительства. Там вам дадут консультацию по вопросам установления опеки (попечительства) или другим формам устройства несовершеннолетних, выдадут перечень необходимых документов, направление на обучение в службу психолого-педагогического и социального сопровождения замещающих семей.
В этом году на семейные формы устройства передано 902 ребенка, из них 599 детей устроены под опеку, 133 – в приемную семью, 105 – на усыновление, в кровные семьи возвращено 65 детей.
В то же время в 2015 году выявлено 750 детей, находящихся в неблагополучных условиях проживания. 419 из них отданы в новые семьи, минуя детские дома, в остальных случаях ведется работа с кровными родителями. Но есть детки, которые ждут именно вас. О них можно узнать на сайте: http://www.usynovite.ru/.
Президент Приморского краевого общественного благотворительного фонда защиты материнства и детства «Мама» Наталья ИЗОТОВА:
Усыновление и взятие под опеку малыша или подростка – это серьезный, обдуманный и очень правильный шаг взрослого человека. Маленькое сердце может согреть большое, а большое – маленькое, и в этом случае двоим, а может быть, и нескольким людям станет теплее и роднее. О приеме детей в новые семьи можно говорить цифрами, а можно – просто от души. Искренне хочу сказать спасибо тем, кто решился на этот шаг, и пожелать смелости тем, кто только собирается его сделать. Но есть один нюанс. В нашем крае, я это знаю, очень бережно относятся к семьям с временными трудностями.
И за это тоже хочется сказать спасибо. Ведь бывает так, что в силу внешних обстоятельств родители «слетают с катушек» на некоторое время, и в таких случаях они моментально лишаются прав на воспитание детей, например, в центральных регионах России. У нас же все по-другому. Есть даже такая мера, как ограничение родительских прав – в этом случае мамам и папам, не уделяющим должного внимания ребенку, дается месяц на то, чтобы исправить ситуацию, прежде чем их лишат родительских прав вообще. Ребенок изымается из семьи только в случае, если ему угрожает реальная опасность.
Я со своей стороны – за социальную работу с семьями, в которых еще можно что-то исправить. Мне знакомы семьи, вставшие на путь исправления, которым наш фонд сам помогал. У ребенка должна быть семья. Хорошо, если приемная, лучше, если родная. Но семья должна быть. Это как сама жизнь. Пусть все родители помнят это всегда.
