Председатель думы Находкинского городского округа Евгений ВОРОНИН подвел итоги работы ее пятого созыва, рассказал о наиболее значимых решениях и ключевых событиях за эти пять лет и объяснил, почему депутату важно всегда помнить о доверии избирателей.
Евгений Иванович, как бы вы охарактеризовали состав думы Находкинского городского округа пятого созыва?
— Это профессионалы, хорошо разбирающиеся в своем деле и приносящие городу реальную пользу. Ведь в нашем составе представители практически всех сфер – малый и крупный бизнес, здравоохранение, ЖКХ, спорт.
Состав думы, завершивший свою работу с избранием нового состава шестой думы, был избран 4 марта 2012 года. 17 из 28 депутатов перешли в него из предыдущего созыва, победив по одномандатным избирательным округам и партийным спискам. То есть большинство народных избранников имеют серьезный опыт работы в представительном органе. Они вникли в бюджетный процесс, в структуру администрации и хозяйственной деятельности в городе. Депутаты хорошо понимают, с кем необходимо взаимодействовать в том или ином случае, в какие двери стучаться, какие решения оперативно принимать.
Считаю, что в этом созыве мы работали больше, тщательнее прорабатывая каждый вопрос. Так, если дума четвертого созыва провела 75 заседаний, то у пятого — в июне состоялось уже 105-е. Было больше заседаний постоянных депутатских комиссий.
Сам я два созыва подряд возглавлял постоянную депутатскую комиссию по законности и регламенту. Ровно год назад коллеги оказали доверие, выдвинув меня на пост председателя думы. Конечно, это более высокий уровень ответственности. Серьезное подспорье в моей работе – опыт участия в Совете председателей представительных органов городских округов Приморья.
У многих горожан дума пятого созыва ассоциируется именно со сменой власти в Находке. После долгих лет стабильности сразу столько политических потрясений…
— Это может показаться интересным, но мы как раз и работаем для того, чтобы этих потрясений было меньше. Система местного самоуправления в Приморье приводится в соответствие с федеральным законом. Одним из ключевых событий последнего времени было проведение конкурса и избрание главы города по новой модели.
Напомню, что в 2014 году Находка стала первым приморским городом, где главу округа избрали из числа депутатов действующей думы. При этом за ним закрепили обязанности председателя представительного органа власти. В последующем были внесены изменения в федеральное и краевое законодательство, в соответствии с которыми главу города по итогам проведения конкурса стали выбирать депутаты. Это дополнительная ответственность перед избирателями. Таким образом главой Находки стал Андрей ГОРЕЛОВ, с которым, кстати, мы работаем очень плотно. Андрей Евгеньевич присутствует на большинстве наших заседаний.
Тем не менее только за последние полгода дума дважды рассматривала вопрос о преодолении вето главы, наложенного на ее решения… В частности, по поводу изменений Устава, связанных с расширением полномочий главы.
— Законное право главы – наложить вето на решение думы, а законное право думы – его преодолеть. Да, бывает, у нас расходятся мнения. Но депутаты по закону должны привести Устав округа в полное соответствие с федеральным законодательством. Я подчеркну, что дума пятого созыва заключила соглашения о взаимодействии с прокуратурой города и с инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Находке. Ведомства проводят правовой анализ и дают заключения на думские решения. По всем спорным решениям мы сначала получали заключение этих структур. Протестов прокуратуры на принятые думой решения стало значительно меньше. За последние пять лет – менее сорока.
Кроме того, в октябре 2013 года решением городской думы была создана Контрольно-счетная палата Находкинского городского округа. Это постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.
Один из ключевых вопросов депутатской деятельности – участие в формировании городского бюджета.
— Да, депутаты совместно с администрацией города принимают непосредственное участие в бюджетном процессе. В последние годы бюджет округа формируется по так называемому программному типу – более 80% расходов идет в рамках 17 муниципальных целевых программ, охватывающих все сферы городской жизни. В основном программы рассчитаны на три-пять лет. Срок действия большинства заканчивается в этом году. Поэтому сформирована рабочая группа, которая ведет активную деятельность по разработке документов на следующий период. В нее вошли и депутаты. Так, при обсуждении проектов удалось обозначить ряд проблем, требующих решения в самые ближайшие сроки. Речь идет о более четком финансовом обосновании каждой строки, о необходимости разработки дополнительных актов, инвентаризации городских объектов и т. д.
Несмотря на то, что действующее бюджетное законодательство относит разработку и утверждение муниципальных целевых программ к полномочиям местных администраций, народные избранники контролируют ход исполнения таких программ. Любые изменения, вносимые в них, проходят предварительное рассмотрение в постоянных депутатских комиссиях думы Находкинского городского округа. Один из примеров – решение об увеличении финансирования программы развития физкультуры и спорта.
Важно, что депутаты опираются на обращения своих избирателей, лично выезжают и оценивают состояние территорий, актуальность проблем и необходимость планируемых расходов. 99 процентов вопросов, поступающих к депутатам от избирателей, связаны с ЖКХ и благоустройством. В результате в 2016 году по сравнению с прошлыми годами было увеличено финансирование на подпрограмму по ремонту дворовых территорий, ливнестоков и подпорных стенок, были заасфальтированы и благоустроены 47 придомовых территорий.
Объем финансирования подпрограммы «Ремонт внутридворовых проездов, ливнестоков и подпорных стенок Находкинского городского округа на 2015 — 2017 годы» на 2017 г. составляет 93,6 млн руб., из них 55,4 млн руб. – средства местного бюджета, 38,2 млн руб. – субсидии за счет средств дорожного фонда Приморского края.
Каждый депутат сформировал свои планы по наведению порядка во дворах в границах своего округа. Нужды образовательных учреждений и благоустройство территории – приоритетные направления реализации предложений депутатов в 2017 году.
Но депутатская деятельность не ограничивается работой с документами, в кабинетах и на заседаниях…
— Практически все мои коллеги ведут активную общественную работу. Так, депутат Рита ПОДКОРЫТОВА, возглавляя муниципальное учреждение «Физкультура и здоровье», развивает массовый спорт, Анатолий САДЫКОВ и Олег НУРИЕВ – спортивные единоборства в своих районах. Депутаты Антон ГОРБАНЬ, Виктор Иванов, Василий СОМОВ, Виктор КОНКУЛЕВСКИЙ и другие оказывают содействие школам, клубам, конкретным людям в рамках полномочий, предоставленных законом депутату. Есть много примеров, когда помогли по конкретному обращению. К примеру, был заасфальтирован проезд к детскому саду №66 на мысу Астафьева.
Можно ли сказать, что более продуктивной стала работа с коллегами из Законодательного собрания Приморского края и Государственной думы?
— Это действительно так. Руслан МАНОКОНОВ всегда был нам надежным помощником. Сейчас в работу активно включились краевые депутаты Всеволод РОМАНОВ и Галуст АХОЯН. Наш частый гость – депутат Государственной думы Виктория НИКОЛАЕВА. Так, она помогает нам в решении проблемы с выплатой заработной платы работникам НСРЗ. В июне я получил из Дальневосточной транспортной прокуратуры ответ на наше обращение, в котором сказано, что «по указанному сообщению проводятся дополнительные проверочные мероприятия».
Депутаты Законодательного собрания помогают нам в решении ситуации с выделенными и уже оформленными горожанами в собственность земельными участками, попавшими в территорию морского заказника краевого значения «Залив Восток». В подвешенном состоянии оказались минимум 94 многодетные семьи в поселке Авангард и бухте Средняя. В своем обращении к губернатору мы совместно с коллегами из Законодательного собрания просим главу региона рассмотреть возможность установить, что ограничения (а именно: запрет на эксплуатацию, строительство жилых объектов на территории охранной зоны заказника «Залив Восток») не будут распространяться на объекты, выделенные до вступления в законную силу Постановления «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения» от 29.09.16. Как один из вариантов дума предлагает уменьшить границы 500-метровой охранной зоны. Если же краевые власти посчитают это нецелесообразным, то предлагаем предоставить возможность строить и эксплуатировать объекты, которые используются исключительно для постоянного проживания граждан на территории охранной зоны.
Евгений Иванович, какое напутствие вы бы дали следующему созыву думы?
— Во-первых, я благодарю своих коллег за продуктивную работу, доверие и профессионализм. Надеюсь, наш опыт будет полезен в работе следующему созыву.
Что касается тех, кто шел на выборы, то каждый должен отдавать себе отчет: его избирали жители города, и нужно работать для них. Если ты пришел в думу, то мало называть себя «депутат», надо еще и делать то, чтобы про тебя говорили: на самом деле избранник народа.
Отмечу, что в новом созыве уже не 28, а 30 депутатов: 15 избраны по одномандатным округам и 15 – по партийным спискам. У горожан появится дополнительная возможность обратиться к своему представителю для решения вопросов местного значения.
Светлана АЛЕКСЕЕВА
