28 января в Торгово-промышленной палате РФ состоялся круглый стол на тему «Экологически безопасная перевалка угля в морских портах». На расширенной встрече федеральные экологические эксперты предложили закрепить в российском законодательстве новое понятие — «экологически безопасная перевалка угля» и определить обязательный набор наилучших доступных технологий (НДТ) в зависимости от грузооборота отдельной стивидорной компании.
Новые требования по экобезопасности перевалки угля необходимы, прежде всего, для решения проблемы угольной пыли в портовых городах России. На данный момент обязанность стивидоров по внедрению НДТ при перевалке угля не закреплена на федеральном уровне, кроме того, отсутствует единый понятийный аппарат стандартов для определения такой перевалки, пояснил первый заместитель председателя Общественного совета при Минприроды РФ Александр ЗАКОНДЫРИН.
— Мы предлагаем внести поправку в федеральное законодательство и дать более точное определение «экологически безопасной перевалке угля». Что под этим понятием подразу-мевается? Прежде всего, это совокупность технологических процессов, оборудования и спецтехники, технических способов и методов, предусмотренных информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям (НДТ), — подчеркнул в своем выступлении он.
Набор наилучших доступных технологий должен быть дифференцированным и зависеть от трех основных факторов: объема грузооборота (универсальный или специализированный), типа терминала (до одного миллиона тонн угля в год, от одного до 10 млн тонн и свыше 10 млн тонн) и близости жилых домов непосредственно к терминалу. Также необходимо актуализировать справочник по НДТ, считают эксперты.
— Ранжирование видов, обязательных к применению НДТ, должно быть в зависимости от типа морского порта. Стоит подумать о дополнении к категории НДТ технологических решений, ранее отнесенных к перспективным. Наиболее дискуссионным вопросом в обсуждении оказалось определение механизма подтверждения соблюдения обязанности по экологически безопасной перевалке. Конкретно эксперты еще не определились, это будет обязательная сертификация, государственная экологическая экспертиза либо иные механизмы, — добавила исполнительный директор Ассоциации разработчиков природоохранных технологий и экологических инициатив, член Общественного совета при Росгидромет Зоя ШАРГАТОВА.
— Следует отметить, что стивидоры уже начали внедрять на своих производственных площадках более безопасные с экологической точки зрения решения. Например, только в Приморском крае на приобретение спецтехники и средств пылезащиты стивидорные компании начиная с 2017 года направили более 2,4 млрд рублей (86,4% от общего плана), — рассказала сенатор РФ от Приморская края Людмила ТАЛАБАЕВА. — Инициатива своевременная и логичная. Крупнейшие стивидорные компании региона активно применяют в своей практике наилучшие доступные технологии и смогут исполнить новые обязательные требования по экологически безопасной перевалке угля. Вопрос защиты прав жителей и заботы об экологии для нас всех первоочередной, — отметила она.
В число таких предприятий входит и АО «Терминал Астафьева», расположенное в Находке.
— Экологическая безопасность — приоритет нашей работы. Еще на начальном этапе мы ясно представляли, что перевалка угля должна принять цивилизованные формы, поэтому последние четыре года «Терминал Астафьева» системно занимается внедрением наилучших доступных технологий, и, кстати, на сегодняшний день мы применяем в технологической цепочке предприятия максимально возможное число НДТ, — сказал генеральный директор «Терминала Астафьева» Руслан КОНДРАТОВ.
По словам председателя комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Елены ШАРОЙКИНОЙ, основная цель обязательной экологически безопасной перевалки угля состоит в том, чтобы обеспечить благоприятные условия жизни для жителей портовых городов.
— Введение обязательных требований применения НДТ, в конце концов, позволит навести порядок в этой отрасли. Наша задача – взять на общественный контроль программу модернизации и поэтапное выполнение плана природоохранных мероприятий на период до 2025 года, — добавил заместитель председателя Общественного совета при Росприроднадзоре, председатель общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» Андрей НАГИБИН.
— Введение обязательных требований по безопасной перевалке угля соответствует мировому опыту и будет способствовать решению проблемы угольной пыли в портовых городах России, — отметила заместитель председателя Совета по изучению производительных сил доктор экономических наук Светлана ЛИПИНА.
Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по природопользованию и экологии Сергей АЛЕКСЕЕВ по итогам обсуждения сообщил, что ТПП РФ планирует в течение недели направить по обсуждаемому вопросу письма в профильные федеральные органы государственной власти и Федеральное собрание РФ с целью принятия последующих решений.
Владимир ФЕДОРОВ
На снимке: с основным докладом выступил член Комитета, заместитель председателя Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ Александр Закондырин
