Форум «Живём в Приморье. Решаем вместе» показал, что территориальное общественное самоуправление – наиболее эффективный инструмент для преобразования окружающего пространства
– Еще пять лет назад вместе с Правительством края мы принципиально взяли курс на создание комфортной среды для жизни. На это был запрос у граждан. И мы многое сделали, чтобы каждый приморец почувствовал реальные изменения к лучшему, – в своём отчёте перед депутатами Законодательного собрания Приморского края о работе регионального Правительства в 2022 году, который состоялся 31 мая, губернатор Олег Кожемяко особо акцентировал внимание на теме благоустройства. И одним из наиболее эффективных механизмов создания комфортной среды он назвал территориальное общественное самоуправление – ТОСы.
ТОС (территориальное общественное самоуправление) – самоорганизации граждан по месту их жительства, созданные для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
А неделей ранее глава региона приветствовал ТОСовцев и инициативных граждан на первом краевом форуме общественников «Живём в Приморье. Решаем вместе». Мероприятие собрало более 400 активистов из всех муниципалитетов Приморского края. Главной темой форума стало обсуждение программ и инициатив благоустройства городов и районов региона и сбор предложений активистов по повышению эффективности взаимодействия с властью. Инициатором проведения форума выступил губернатор Олег Кожемяко.
– Много обращений жителей по поводу того, что нужно сделать, отремонтировать, благоустроить. В крае действуют соответствующие программы. И в дополнение к ним мы решили сделать так, чтобы каждый человек смог поучаствовать в благоустройстве. Это территориальные общественные самоуправления – ТОСы – хороший инструмент, позволяющий видеть быстрые победы. Где поставить лавочку, установить видеонаблюдение, заасфальтировать дорожки – всё это решают жители. Вы – главные организаторы и путеводители, – заявил глава Приморья.
По мнению экспертов, ТОС – это наиболее результативный инструмент для преобразования окружающего пространства. Он работает на нескольких уровнях. Межличностный объединяет соседей, выявляет лидеров, позволяет людям проявлять «лучшие стороны себя». Административный позволяет сплоченной группе активных граждан добиться от чиновников того, что не всегда удаётся отдельному человеку. Финансовый даёт возможность привлечь деньги на реализацию масштабных проектов.
Активные жители создают ТОСы для того, чтобы обустраивать и благоустраивать места проживания и окружающее пространство, создавать инфраструктуру, которая нравилась бы и была полезна всем жителям всех возрастов. Порой именно занимаясь своими дворами и скверами, соседи лучше узнают друг друга, объединяются для реализации проектов, направленных не только на благоустройство, но и, например, на развитие культурных инициатив, поддержку патриотического воспитания и других значимых вопросов.
Общественников – участников форума – интересовало то, как лучше всего принять участие в программах по благоустройству, есть ли у правительства Приморья деньги, чтобы помогать гражданам реализовывать свои инициативы, и как научиться эффективно работать в глубинке.
Константин Шестаков, мэр города Владивостока, где движение ТОСов существует уже давно, рассказал о том, как в столице Приморья решаются вопросы благоустройства территорий, а город с каждым годом становится всё красивее и удобнее.
С 2019 года по инициативе губернатора Приморского края Олега Кожемяко в регионе проводится специальный конкурс проектов ТОС. Победители могут получить до 1,5 миллионов руб. на создание комфортной среды у дома.
В 2023 году на проекты благоустройства по программе ТОС выделено 120 млн руб., в 2024 году – 250 млн руб. Важно то, что поддержку получает абсолютное большинство представленных проектов. В 2022 году на конкурс подали заявки 97 ТОС из восьми городских округов Приморского края. 94 из них получили финансирование.
Своим опытом работы в направлении создания комфортной среды и участия в программе «1000 дворов» поделилась активист Краснояровского сельского поселения Галина Петрова. Она подчеркнула: без преувеличения можно сказать, что реализация этого проекта дала импульс развитию села и даже повысилась рождаемость.
– Это на самом деле отличный пример, как проект благоустройства может не только создать уютную территорию, но и сплотить людей вокруг этой работы, дать стимул для дальнейших действий, – отметила активистка.
В программы благоустройства готов включаться и бизнес. Как рассказал заместитель управляющего Приморским отделением ПАО «Сбербанк» Артур Анчоков, среди таких проектов – музыкальный фонтан на центральной площади, высадка более двух тысяч деревьев по городу.
Высказали своё мнение руководитель фонда поддержки социального развития Приморского края Вероника Сипачева, эксперт по оценке проектов по развитию территорий из Красноярска Наталья Малащук.
Только за последние два года обустроено 44 общественных пространства во Владивостоке, Спасске-Дальнем, Находке, Арсеньеве, Большом Камне и других населенных пунктах. В 2023 году планируется «перезагрузить» ещё 38 скверов, парков, набережных. На сегодняшний день благоустройство ведется уже более чем на 10 объектах в разных муниципалитетах.
А во время обучающего семинара, который провела для собравшихся заместитель департамента внутренней политики Приморского края Ольга Ивченко, было рассказано, какие проекты вправе реализовывать участники ТОСов. Стоит признать, что список этот очень широк.
Инициативы граждан могут быть направлены на решение вопросов местного значения, в том числе ориентированных на благоустройство придомовой территории, приобретение и установку детских и спортивных площадок, уличных тренажеров и спортивного инвентаря, хоккейных и спортивных коробок, горок, автомобильных парковок и остановок, столбов, фонарей для освещения улиц, колодцев, скважин, памятных знаков и мемориальных досок, сцены, пешеходных мостов и дорожек, тротуаров, малых архитектурных форм, громкоговорителей, средств видеонаблюдения и связи, ограждений, лотков для отвода сточных вод, благоустройство кладбищ, парковых зон и скверов.
Выбор есть, было бы желание!
– Всё в наших руках. Мы, со своей стороны, поддержим финансово, информационно все проекты, направленные на создание комфортной среды. Надо двигаться, поднимать соседей, показывать пример, и от этого в том числе зависит будущее нашего края, – напутствовал участников форума Олег Кожемяко.
Губернатор напомнил, что в Приморском крае работают шесть программ благоустройства: федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», программа «1000 дворов», которую в народе уже давно называют «губернаторской», так как именно глава региона инициировал ее создание, «1000 дворов Дальнего Востока», конкурс Минстроя России, конкурс «Твой проект» и, что самое главное, конкурс проектов, представленных ТОСами. Благодаря всем этим программам с 2019 года благоустроено около 4000 дворов. Только за 2022 год приведены в порядок, благоустроены, построены с нуля 358 общественных пространств. Однако наиболее перспективным начинанием губернатор считает проекты территориального самоуправления.
У каждого проекта благоустройства своя история. Многие уже реализованные проекты – и выстраданные, и долгожданные. До 2018 года решить проблемы благоустройства в Приморье было крайне сложно. Бюрократические барьеры были почти непреодолимы, официальные пути – сложны и извилисты.
Но в основе каждого реализованного проекта – стремление активистов сделать мир вокруг немного лучше.
ТОС «Зеленый экипаж», например, начинался с желания жителей залить каток и установить новогоднюю ёлку, а инициативная группа «Парис» – с понимания того, что для 150 детей, живущих на едином пространстве, нет спортивной площадки.
Галина Максимова из поселка Терней рассказала, что проект создания краеведческого сквера, который она называет «культурным кодом малой родины», буквально выпестовали юные активисты краеведческого клуба «Урагус».
– В сквере несколько объектов, скорее это некая инсталляция. Центральное место композиции занимает объемная фигура рыбака и рыбы из металлической проволоки, дерево, вырванное с корнем тайфуном Лайонрок, стилизованная карта Тернейского района. На этой арт-площадке любит собраться молодежь, она привлекает туристов, украшает поселок. Каждый объект своими руками делали мастера‑сельчане.
Все проекты объединяет одно: решения о переменах приняли сами жители.
– Обновляя наши дворы, создавая общественные пространства, мы меняем мир вокруг себя, в наших городах и посёлках по всему краю становится красивее и светлее, – уверена Юлия Афанасьева из Уссурийска, первая представительница «династии» ТОС. Юлия и ее мама возглавляют два совершенно разных территориальных общественных самоуправления в родном городе.
«Но хватит ли денег на всех?» – с этим вопросом к губернатору обратилась общественница из Владивостока:
– Если так пойдет, то у нас начнётся «благоустроительный бум». Все побегут подавать заявки на ТОСы…
Губернатор ответил однозначно – на достойные проекты деньги будут.
– В 2023 году мы в два раза увеличили финансирование грантовых программ – выделили на проекты 120 миллионов рублей. В 2024 году это будет 250 миллионов, – ответил Олег Кожемяко. – Наша задача сегодня – скоординировать работу по открытию ТОСов с их возможностями. Сумма определена, сокращать эти расходы не будем, что бы ни случилось, а если будет больше ТОСов, возможно, что и эту сумму мы еще увеличим. Эта работа связана с вашими инициативами, с общественным самоуправлением. Будет расти количество ТОСов, будет расти финансирование. Так и должно быть. И так будет.
На большой встрече жители Приморья смогли убедиться – для того, чтобы успешно заниматься обустройством жизненного пространства, абсолютно не обязательно иметь владивостокскую прописку.
Конечно, успехи приморской столицы впечатляют. Город стал единственным в России, четырежды упомянутым в федеральном реестре лучших практик благоустройства России в 2022 году.
– И если в 2021 по программам ТОС было реализовано всего 8 проектов, – рассказал глава Владивостока Константин Шестаков, – то в прошлом году таких инициатив было уже 34, а теперь, в 2023 году, и мы это уже понимаем, на конкурс подадут более 50 заявок.
Но есть на территории края и сельские поселения, которые успешно реализуют программы по благоустройству, невзирая на удаленность от центра и небольшое количество жителей.
Например, с. Красный Яр в Пожарском районе Приморского края. За несколько лет сельские активисты реализовали 6 проектов по благоустройству, привлекли в бюджет поселения более 9 млн рублей из средств краевого бюджета. При этом в собственной «казне» села на весь год – 1,5 млн. Сельчане выстроили огромный сквер с двумя детскими площадками, площадкой для воркаута, большой горкой, которую зимой превращают в ледяную, обустроили экотропу вдоль берега реки Бикин, сделали освещение, обновили колодцы, обустроили зону отдыха у многоквартирного дома – и так далее.
Но как разобраться в программах? Как выбрать нужную? Какая лучше? С этой целью для помощи активистам в Приморье создается Центр гражданских инициатив, специалисты которого будут помогать жителям в подборе программы благоустройства, создании ТОС, разработке проекта и подаче заявки на конкурс.
– С учетом расширения круга территорий общественного самоуправления было принято решение о создании организации для координации деятельности ТОСов. Специалисты станут проводить консультации – юридические и методические, рассказывать, что и как нужно делать. Как создать ТОС, как определить его границы, сколько людей туда может входить. Центр гражданских инициатив станет тем органом, который будет определять политику работы с ТОСами, проведение конкурсных процедур. Приморский центр гражданских инициатив станет «единым окном» для помощи в создании ТОС и решения вопросов благоустройства по всему Приморью, – подчеркнул Олег Кожемяко.
Получить ответы на все вопросы по программам благоустройства и созданию ТОС можно в Приморском центре гражданских инициатив по тел.: 8-423-202-2401 и 8-924-735-1710.
Подготовила Анна БОЛЬШОВА
Пётр ГУЛЯЕВ, председатель Совета ТОС «Зеленый экипаж» (о. Русский):
– Знаете, почему ТОС – локомотив? Не только потому, что вперёд двигается уверенно. ТОС потому локомотив, что к нему разные «вагоны» прицепить можно: он и людей потянет за собой, и двор, в котором они живут, и программы, по которым дадут деньги на обустройство этого двора. Всё вывезет! Главное, чтобы «локомотивная бригада» была подходящая.
Мы победили в трёх проектах, и эти проекты реализуются: благоустройство спортивной зоны за Домом офицеров флота, строительство сценической площадки. В ближайшее время мы ждём улучшений по береговой полосе бухты Новик, где пройдёт Тропа здоровья. И мы очень благодарны прежде всего Губернатору Приморья Олегу Кожемяко и мэру города Константину Шестакову за дорогу до посёлка Экипажного. И совсем скоро местные жители смогут комфортно добираться до дома.
Обустройство территорий ТОС заметно, и хотелось бы, чтобы эта тенденция сохранилась.
Константин ШЕСТАКОВ, глава г. Владивостока:
– Если горожане объединились в активную общественную организацию – многое становится под силу. Во Владивостоке движение ТОСов существует уже давно и дало немало положительных результатов. ТОСы «Зелёный экипаж», «Военное шоссе», «Спутник» – отличный пример того, как люди сообща могут решать вопросы благоустройства своей территории. Всего же в городе сейчас 56 таких объединений.
Активных жителей, которые готовы формироваться в ТОС, становится всё больше. О развитии этого направления свидетельствует массовость проектов ТОС и их конкуренция. Ещё в прошлом году конкуренция была невелика, а в этом году она стала жестче, серьёзнее: проекты стали совершенно другие, более продуманные. Инициатив всё больше и больше, и теперь нам надо работать над качеством проектов.
Конкурс, который был объявлен 5 июня и продлится до 26 июня, даёт возможность привлечь средства краевого бюджета на создание комфортной среды около дома.
Проекты должны быть направлены, например, на благоустройство придомовой территории, установку детских и спортивных площадок, уличных тренажеров и спортивного инвентаря, хоккейных и спортивных коробок, горок, автомобильных парковок и остановок, фонарей для освещения улиц и так далее.
