Анатолий БОКЛАГ: Земли хватит всем

С экономическим развитием округа, реализацией на его территории крупномасштабных высокотехнологичных проектов, увеличением объёмов промышленного и гражданского строительства, индивидуального жилья существенно возрос и объём работы в управлении землепользования и застройки администрации Находкинского округа. Решением каких вопросов сегодня занимается эта структура? Что выделено в разряд приоритетных направлений? Об этом наша беседа с начальником управления Анатолием Боклагом.

• .Анатолий Алексеевич, давайте представим читателям ваше управление.

— Оно состоит из четырёх отделов: планирования, подготовки постановлений и градостроительного межевания, контроля за использованием территорий и строительной деятельности, отдела информационного обеспечения. Перед каждым из них поставлены большие задачи. К примеру, первый – занимается планированием территории, разработкой необходимой документации и контролем за соблюдением законности в реализации генерального плана, Правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания земельных участков. В функции управления также входит контроль за разработкой заказчиком проектов и проверка их на соответствие законодательству.

Генеральный план развития округа был принят в 2010 году, Правила землепользования и застройки – в 2007-м. Со временем каждый из этих документов в связи с меняющейся ситуацией на территории Находки требует определённой корректировки. Поэтому как минимум один-два раза в год в них вносятся необходимые изменения и дополнения. В частности, за минувший год для корректировки Правил землепользования и застройки было внесено 60 поправок, 54 из которых прошли утверждение на декабрьском заседании городской думы.

• .Какая работа была проделана управлением в течение прошлого года и что в ней являлось приоритетным?

— Одной из ключевых задач было обеспечение многодетных семей бесплатными земельными участками под индивидуальную застройку. Для нас эта работа в таком объёме прежде была несвойственна. На аукцион выставлялись участки чаще под промышленное и гражданское строительство. Когда была поставлена новая задача, за минимальное время наши специалисты выполнили огромный объём работы по формированию участков, топосъёмке, подготовке проектов планирования и межевания, постановке земельных участков на кадастровый учёт. Изменились и условия предоставления земли многодетным семьям. Если до внесения поправок в законодательство она выделялась на основании реестра и списка сформированных земельных участков, то в настоящее время – по жеребьёвке. В округе уже их проведено пять, последние прошли 25 и 27 февраля.

В 2012 году выделена земля не только многодетным семьям, 154 участка — гражданам в собственность и аренду, подготовлено около 1600 постановлений по выделению земельных участков, изменению видов использования, продлению сроков аренды, 59 нормативных актов, касающихся выбора земельных участков, на оформление которых запрошено 174 технических условия. Возможно, цифры мало что говорят, но на деле работа была выполнена огромная.

Отдел информационного обеспечения подготовил около 500 градостроительных планов, необходимых для получения разрешений на строительство.

Сформировано для аукциона 75 участков, 68 из которых предназначены под индивидуальное жилищное строительство.

Управлением рассмотрено и выдано 153 разрешения на строительство, включая индивидуальные жилые дома, принято в эксплуатацию 75 объектов недвижимости, оформлено 273 ордера на производство земельных работ на территории округа. В нашу компетенцию входит и выдача разрешений на переустройство и перепланировку в многоквартирных домах. За минувший год были приняты решения по 306 таким проектам.

Начата работа по формированию земельных участков под строительство многоквартирных домов граждан в рамках муниципальной программы переселения из аварийного жилья. Подготовительные работы по одному из участков площадью в пять гектаров уже завершены, в настоящее время готовится второй примерно такой же площади. На месте сноса аварийного жилья в районе улиц Дзержинского, Минской и Чапаева в будущем году планируется начать проектирование современных многоэтажных домов.

• .Хватит ли в городе земли для индивидуальной застройки многодетным семьям и где планируется отвести новые территории?

— В Находкинском округе, по данным отдела социальной защиты населения, проживает 601 многодетная семья. Для выполнения федерального закона и муниципальной программы сформирован земельный участок площадью 150 гектаров в районе базы отдыха «Антарес», на котором будет располагаться около 300 участков под индивидуальное жилищное строительство.

Отведены большие участки в районах ул. Загородной (бухта Тунгус), ул. Воскресенской (бухта Прогулочная, или Китайский пляж), аналогичные территории планируются в районе дачного некоммерческого товарищества «Гигиенист» (вдоль автотрассы Находка-Врангель). Так что места хватит всем, было бы только желание строиться. Если администрация края, как обещала, в этом году выделит из своего бюджета средства на прокладку здесь инженерных сетей, город готов выполнить и эти работы.

• .Анатолий Алексеевич, в чём значимость изменений в Правила землепользования и застройки?

— Основные изменения и дополнения связаны с резонированием. Если раньше та либо иная зона предназначалась под определённые цели, то сегодня в силу разных обстоятельств её назначение меняется. Соответственно, и требования иные. К примеру, одновременно с развитием территорий, прилегающих к морским портам, должна создаваться или расширяться производственно-коммунальная зона (ПК-1), предусматривающая строительство предприятий второго класса вредности. Появляются новые виды использования земель, отсутствующие в старой редакции Правил землепользования и застройки.

• .Тенденция сегодняшнего дня – стремление промышленных предприятий расширять границы своих территорий. Как решаются эти вопросы?

— В старой редакции Правил землепользования и застройки прежде отсутствовали определённые виды деятельности предприятий, поэтому эти пункты сегодня приходится приводить в соответствие. На территории посёлка Врангель, например, реализуются совершенно новые для нас проекты строительства ВНХК, крупнейшего газового комплекса, мощного угольного терминала.

Для Находки это новые отрасли. С учётом перспективы морским портом и будущими предприятиями совместно с железнодорожниками разрабатывается ряд мероприятий по стратегическому развитию этой территории. Координатором данной работы выступает управление ОАО «РЖД».

• .Анатолий Алексеевич, с какими вопросами чаще всего обращаются к вам граждане?

— Их десятки. Многие из них длительное время не решались. Например, узаконивание гаражей, которые построены с нарушением проектов на самовольно захваченных территориях, оформление земельных участков, которыми граждане незаконно пользуются на протяжении многих лет, перепланировок квартир и нежилых помещений, выполненных без разрешения соответствующих органов… В таких случаях всегда следует руководствоваться утверждёнными документами, регламентирующими градостроительную деятельность.

• .На каком этапе вопросы строительства жилья экономкласса?

— В нынешнем году будут разработаны проекты трёхэтажных домов экономкласса со всеми коммунальными услугами, а в 2014-м планируется начать их строительство в Северном микрорайоне. Ожидаем завершения передачи городу дополнительных земельных участков, которые принадлежат военным и много лет никак не используются ими. В частности, территории бывшей воинской части 2020, которая расположена справа от дороги на Золотари, а также бывшего стрельбища, что в районе Американского перевала. Минувшей осенью вместе с комиссией мы побывали на бывшей военной территории, где все строения находятся в плачевном состоянии. Также рассматривается вопрос о передаче городу 200 гектаров земли в районе бухты Анны, некогда принадлежавшей бывшему военному лесничеству. Эти участки планируется использовать под строительство индивидуального и жилья экономкласса и размещение новых предприятий по производству стройматериалов.

• .Анатолий Алексеевич, легко ли сегодня получить землю под строительство индивидуального дома?

— Думаю, особых сложностей нет. Сформировано и передано для реализации на аукционе около 40 земельных участков, часть из них по-прежнему остаются невостребованными, потому что находятся в районах с малоразвитой инфраструктурой. Пока ещё малым спросом пользуются районы «Антареса», улиц Космической (Солнечная падь), Загородной (бухта Тунгус), Жемчужной (озера Рица), Простоквашино и Сахалинской. И напротив, растёт спрос на участки, расположенные недалеко от остановок автобусных маршрутов, а также на землю в товариществе индивидуальной застройки «Кедр».

За прошлый год на муниципальных торгах было продано под строительство индивидуального жилья 32 участка общей площадью более чем в 55 тысяч квадратных метров земли. Стабильный спрос на неё под частные дома в округе сохраняется последние несколько лет. Одновременно растёт и количество вводимого в эксплуатацию индивидуального жилья. За минувший год сдано 160 частных домов площадью более 30 тысяч квадратных метров, или почти в два раза больше, чем за предыдущий. Предоставление новых участков позволит увеличить объёмы жилищного строительства и поступлений в городской бюджет от аренды и продажи земли в собственность.

Сегодня, чтобы построить дом, есть два варианта получения земли: самостоятельно заняться её поиском и процедурой оформления или приобрести с аукциона уже подготовленный участок с полным пакетом документов. Подготовкой документации на аукцион занимаются специалисты управления землепользования и застройки.

• .Какие из задач в работе управления по землепользованию и застройке выделены на нынешний год в разряд первоочередных?

— Обеспечение земельными участками многодетных семей и формирование придомовых территорий под многоквартирными жилыми домами, подготовка земельных участков под строительство жилья в районах переселения граждан из аварийных домов.